Петро добивается неожиданной победы в Конгрессе, что дает новый импульс его налоговой реформе

Президент Густаво Петро одержал неожиданную, но убедительную победу в четверг днем в Конгрессе Республики. Большинство сенаторов проголосовали за утверждение общего бюджета страны на 2026 год, который был одобрен накануне в Палате представителей. Благодаря этому решению государство получило разрешение потратить 546,9 трлн песо, что составляет около 150 млрд долларов. Хотя это на 10 трлн песо меньше, чем первоначально запрашивало правительство, это на 16 трлн больше доходов, которые планирует получить сама исполнительная власть. Поэтому одобрение укрепляет позиции критикуемого проекта налоговой реформы, который призван восполнить этот пробел и который до четверга был практически похоронен, несмотря на то, что даже не был вынесен на рассмотрение Конгресса. Результаты голосования — 50 голосов «за» и 27 «против» — не стали неожиданностью. В 2024 году Конгресс отклонил бюджет, который правительство было вынуждено утвердить декретом. А несколько недель назад Сенат отклонил общую сумму, что предвещало поражение. Но по ходу дела исполнительная власть снизила свои амбиции и, кроме того, исключила статьи, дававшие президенту чрезвычайные полномочия, которые были особенно раскритикованы оппозицией и независимыми конгрессменами. Эти изменения сработали. Поэтому министр финансов Герман Авила с радостью отпраздновал победу: «Главное в том, что мы сегодня завершили, — это показать стране, что и исполнительная, и законодательная власть готовы к переговорам и достижению консенсуса», — сказал он в беседе с представителями СМИ. Министр завершил свое выступление размышлением, которое кажется маловероятным в эти дни поляризации и за несколько месяцев до национальных выборов: «Правительство президента Густаво Петро показало Конгрессу и стране, что оно открыто и готово к диалогу». Министр внутренних дел Армандо Бенедетт выразил особую благодарность председателю Сената, либералу Лидио Гарсии, за то, что он дал необходимые гарантии для голосования: «У нас достаточно друзей в Конгрессе, похоже, что есть сильная коалиция», — сказал он, выходя из зала голосования. Дух примирения, который позволил принять законопроект за несколько часов, исходил не только от исполнительной власти и ее министров, но и от сенаторов и представителей Палаты, поддержавших соглашение. Либеральный сенатор Джон Хайро Ролдан в начале дебатов в четверг предложил, чтобы сенат, традиционно не поддерживающий правительство, принял текст, одобренный днем ранее палатой представителей, в которой большинство составляют сторонники правительства. Министр Бенедетти и фракция «Исторического пакта» поддержали эту идею, что позволило сенаторам избежать обсуждения каждого статьи по отдельности, а также обычного процесса согласования, который имеет место, когда тексты Палаты представителей и Сената различаются. Эта стратегия была той же, которую более года назад предложил конгрессмен Давид Расеро, чтобы Палата представителей одобрила пенсионную реформу с тем же текстом, что и Сенат. Несмотря на ее законодательную эффективность, Конституционный суд продолжает изучать, были ли в этом случае соблюдены законные требования и может ли вступить в силу крупнейшая социальная реформа, достигнутая правительством Петро. Многие сенаторы от оппозиции, которые в четверг пытались заблокировать бюджет, заявили, что эта юридическая проблема может повториться. Сенатор Анхелика Лосано из Партии зеленых, оппозиционерка правительства, напомнила об этом: «Я отказываюсь принять текст бюджета Палаты представителей. Он подвержен аннулированию, как это произошло с пенсионной реформой, которая более года обсуждалась в Конституционном суде». Несмотря на эти юридические споры, политическая тактика правительства сработала, и оно преодолело попытку оппозиции сорвать кворум и таким образом помешать обсуждению. Если бы ей это удалось, она окончательно лишила бы кислорода налоговую реформу, с которой оппозиция не согласна и которая кажется невыполнимой за несколько месяцев до призыва граждан к урнам. Однако правительство получило голоса от партий, играющих ключевую роль, таких как Либеральная партия, La U и Консервативная партия. Для этого Министерство финансов предложило в ходе законодательного обсуждения увеличить бюджет организаций, которыми управляют союзники этих партий. Например, утвержденный бюджет добавляет 200 миллиардов к министерству информационных технологий и коммуникаций, которое возглавляет Карина Мурсия Йела, близкая к La U. Он также увеличивает ресурсы министерства спорта, которое в течение двух лет возглавляли люди, близкие к консервативным сенаторам, и министерства промышленности и торговли, которое возглавляет Диана Марсела Моралес, союзник Либеральной партии. Кроме того, на 600 миллиардов был увеличен бюджет Генеральной прокуратуры, возглавляемой бывшим секретарем Сената Грегорио Эльхахом, который сохраняет значительную власть в законодательной ветви власти. Следующим шагом будет официальное представление правительством налоговой реформы. Две недели назад, когда экономические комиссии одобрили бюджет в первом чтении, президент предложил сократить объем этого закона о финансировании и сделать его более приемлемым с политической точки зрения: «Поскольку новый запрос на финансовые ресурсы сокращается на 10 триллионов песо, я считаю, что справедливее всего не запрашивать повышения налогов на бензин и пиво. Я надеюсь, что производители пива будут закупать все сырье из пшеницы и ячменя в Колумбии. Оно будет вкуснее», — написал он в своем аккаунте в X. В этот четверг он еще не отреагировал на победу в законодательном органе, которая, хотя и менее громкая, чем реформа законодательства, поскольку бюджет должен приниматься каждый год, подчеркивает, что законодательный путь не закрыт для правительства в его последний год у власти.