Обещанное повторное зачисление военнослужащих Абелардо де ла Эсприелла наталкивается на препятствия ещё до начала

Абелардо де ла Эсприелья в значительной степени построил свой политический имидж вокруг вооруженных сил. На протяжении всей своей предвыборной кампании, а также уже в качестве избранного президента Колумбии, он повторял жест, ставший его личной визитной карточкой: прикладывал руку ко лбу в военном приветствии. Обычно он сопровождает этот жест фразой, которую взял себе в девиз: «Стойко за родину». Эта символическая близость, кроме того, несет в себе обещание, данное им военнослужащим: восстановить в должности офицеров полиции и армии, уволенных во время правления уходящего правительства левого политика Густаво Петро. Однако на пути к выполнению этого обещания препятствий больше, чем возможностей. Первое из них — цифры. Согласно данным Управления кадровой службы Национальной армии, только в период с августа 2022 года по апрель 2024 года — первые два года правления Петро — 16 384 военнослужащих покинули вооружённые силы. Из них 513 ушли в связи с прохождением квалификационной аттестации, что равносильно увольнению по решению ведомства. Остальные, то есть подавляющее большинство, ушли в отставку по собственному желанию (8 882) или по истечении срока службы, дающего право на пенсию (6 989), что не зависит от решений исполнительной власти. То есть из общего числа военнослужащих, снявших форму при Петро, лишь небольшая часть подпадает под категорию «уволенных правительством». Восстановление одного из них в должности, как пообещал избранный президент, само по себе не представляет сложности, поскольку это дискреционное право президента Республики, которое уже использовалось в прошлом. Проблема заключается в масштабах, которые обещает Де ла Эсприелья. Во время предвыборной кампании он говорил о рассмотрении «в индивидуальном порядке» дел более 50 офицеров, уволенных по якобы идеологическим причинам — цифра, которая, по словам источника в Министерстве обороны, никому в его команде не кажется вполне точной, начиная с критериев определения того, что считается «идеологическим» увольнением. Основная проблема заключается в том, что восстановление в должности, как правило, влечет за собой внутреннюю реорганизацию. Один из генералов, уволенных нынешним правительством, объясняет эту сложность. «Это хорошая стратегия для завоевания симпатий вооруженных сил, но она может вызвать трения с действующими военными, потому что освобождение места для восстановленных в должности означает очередной раунд принудительных увольнений», — говорит он, прося сохранить его анонимность, чтобы избежать проблем с сослуживцами. О чем-то подобном предупреждает Гильермо Леон Леон, генерал в отставке из Военно-воздушных сил и президент профсоюза высокопоставленных офицеров в отставке Acore: «Такого рода решения могут быть очень плохо восприняты и вновь привести к деморализации военнослужащих. Хотя процедура восстановления проста, в иерархии Вооруженных сил это делается крайне редко». Эта иерархия основана на стаже, поэтому офицер с наибольшим стажем в ведомстве всегда занимает высшую должность. Это означает, что в случае восстановления в должности кого-то с очень большим стажем он должен автоматически стать генеральным командующим. В полиции ситуация аналогична, но с дополнительным структурным осложнением. Согласно данным, предоставленным ведомством изданию «La Silla Vacía», в высшем полицейском командовании сегодня наблюдается наименьшее количество генералов и полковников за последние 15 лет: с исторического среднего показателя в 30 генералов их число сократилось до всего лишь 17 в 2025 году; полковников насчитывается 138, что является самым низким показателем с 2012 года, тогда как в 2018 году их число достигало 289. Это сокращение нельзя недооценивать, когда речь заходит о восстановлении в должности. Оно означает, что в настоящее время стратегические командные должности, такие как руководство полицейскими управлениями или столичными полицейскими управлениями, занимают молодые полковники или генералы первого и второго года службы, которые взяли на себя руководящие обязанности с наибольшей ответственностью. «Самый очевидный риск заключается в том, что восстановление генерала в должности влечет за собой необходимость освободить других, чтобы они могли вернуться на свои прежние посты. Чтобы вернуть одного генерала, нужно уволить пять или шесть», — отмечает Леон. Одним из самых громких случаев ухода в отставку, который сегодня входит в число приоритетных для возможного восстановления в должности, стал уход генерала полиции Эдвина Уррего, отстраненного на фоне обвинений в предполагаемом заговоре с целью сорвать встречу Петро с Дональдом Трампом в январе. Еще одним из имен, возглавляющих список, является генерал сухопутных войск Эрик Родригес, который ушел в отставку после того, как обнародовал информацию о «регистрации» гражданского населения со стороны диссидентов ФАРК, возглавляемых лицом с псевдонимом «Каларка». Министерство обороны, однако, утверждает, что его уход был связан с нарушениями, связанными с делом о коррупции. В любом случае, эти два ухода стали символами того, что Де ла Эсприелья и его сторонники называют «идеологической чисткой». По словам источника, участвовавшего в реорганизации военного сектора при нынешней администрации, в начале правления правительства группа генералов армии воспользовалась интересом министра Ивана Веласкеса к вопросам прав человека, чтобы «убрать с дороги своих внутренних соперников», смешав в одном списке офицеров, в отношении которых действительно велись расследования, и тех, кто просто мешал им. По его словам, результатом стало увольнение 21 или 22 генералов сухопутных войск, из которых, как он утверждает, в отношении пяти не велось никаких расследований и не выдвигалось никаких обвинений. Цена этого решения дала о себе знать позже, когда правительство попыталось восстановить командование сухопутных войск и обнаружило, что действующие генералы были слишком «молодыми», не имея достаточного опыта для принятия на себя руководящих функций. Другой генерал в отставке, ушедший в отставку в течение этого четырехлетнего срока и пожелавший остаться неназванным, опровергает утверждение о том, что увольнения были связаны с идеологической чисткой. «В вооружённых силах всегда происходит сокращение числа повышений в звании, поскольку речь идёт о пирамидальной структуре», — вспоминает он и отмечает, что армия, в силу своей большей подверженности проблемам общественного порядка, как правило, вызывает больше вопросов, чем военно-морской флот или военно-воздушные силы. Но он также рассказывает, что ходили слухи о случаях явного политического вето на заседаниях комиссий по повышению в звании. «Доходили слухи, что говорили: „Этот не может получить повышение, потому что у него плохие отношения с правительством“», — говорит он, хотя и скептически относится к возможности быстрого или массового исправления этой ситуации. Один полковник, который также попросил не раскрывать его личность, упоминает, что несколько офицеров, близких к новому правительству, рассказывают, что им пообещали восстановление в должности, но поясняет, что эти намерения могут противоречить логике Вооружённых сил. «Когда речь идет об одном-единственном восстановлении в должности, это уже вызывает подозрения. Представьте себе, что их будет 10, 15 или 50», — резюмирует он. Он отмечает, что никто не объяснил, каким образом будет решаться, кто вернётся, на какую должность и по каким критериям будут приниматься решения. Новый президент выразил уверенность в целесообразности таких возвращений и назначил нескольких отставных военных в переходную группу в сфере обороны. Её возглавляет отставной генерал Хорхе Эдуардо Мора, который руководил предвыборной кампанией президента в департаменте Норте-де-Сантандер и который вместе с отставным генералом Альберто Сепульведой призван «восстановить боевой дух» государственных вооружённых сил. Эта задача — хотя на данный момент не известно о каком-либо конкретном плане её реализации — гораздо сложнее, чем кажется.