Саммит CELAC-ЕС завершился завуалированной критикой в адрес США и защитой многостороннего подхода

Это было заявление из 52 пунктов, рассчитанное на все вкусы. Это был неизбежный шаг. Чтобы достичь согласия между 58 странами двух континентов, потребовались очевидные дипломатические усилия. В целом, результат превзошел ожидания, хотя Венесуэла и Никарагуа в последний момент решили не подписывать документ. Четвертый саммит Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) и Европейского союза (ЕС) завершился призывами к укреплению многосторонности, завуалированной критикой политики США в отношении наркотрафика в Карибском бассейне, защиту «свободных и прозрачных выборов» без упоминания Венесуэлы, ссылки на войны в Украине и Газе и призыв к снижению глобальной «торговой напряженности», то есть тарифов Трампа. «58 стран смогли достичь согласия посредством диалога. Это заявление демонстрирует важность многостороннего диалога», — сказал Антонио Коста, президент Европейского совета. Президент-хозяин Густаво Петро настаивал на этой идее. «Первое послание заключается в том, что мы углубляем многосторонний подход с целью выработки общих решений. В этих 52 пунктах мы показываем, что можно договориться, несмотря на различия», — сказал он во время презентации документа. Уругвай, который займет следующее временное председательство в CELAC, через своего министра иностранных дел Марио Лубеткина обязался разработать «дорожную карту», чтобы «продвигаться вперед не только в декларациях, но и в конкретных действиях» по пунктам соглашения. Тень Трампа нависла над всем саммитом. Ракетные удары, которые республиканец наносит в течение двух месяцев по лодкам, которые он обвиняет в перевозке наркотиков, заслужили особого упоминания в документе. «Мы обсудили важность морской безопасности и региональной стабильности в Карибском бассейне», — говорится в документе, не упоминая США. Трамп также был присутствовал, не будучи упомянутым, в главе, посвященной торговле, где блоки выступают за «многостороннюю систему, основанную на нормах, опирающуюся на международное право, открытую, прозрачную, инклюзивную, недискриминационную и предсказуемую, с Всемирной торговой организацией (ВТО) в ее центре». В тексте говорится о «торговых напряженностях» и необходимости их снижения для «облегчения международной торговли и улучшения доступа к рынкам». В главе, посвященной окружающей среде, также было обращение к Белому дому. Несмотря на то, что Трамп отрицает изменение климата, ЕС и страны CELAC призвали признать «необходимость значительного, быстрого и устойчивого сокращения выбросов парниковых газов». Блоки также призвали реформировать Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, «чтобы сделать его более представительным», что является давней мечтой Бразилии, крупнейшей экономики Латинской Америки. Были также упоминания о войне в Газе с защитой решения о двух государствах и «глубокой озабоченностью продолжающейся войной против Украины, которая продолжает причинять огромные человеческие страдания». В главе, посвященной миграции, блоки согласились «усилить сотрудничество в области управления, включая процессы возвращения», что является отсылкой к политике Трампа по высылке мигрантов. В заявлении не упоминается ни одна страна, но было ясно выражено намерение поставить точку в вопросе о странах, считающихся конфликтными, таких как Венесуэла или Никарагуа. «Мы подтверждаем нашу непоколебимую приверженность демократии, включая свободные, инклюзивные, прозрачные и достоверные выборы», — говорится в заявлении. Лула был особенно жестким в своем описании ситуации в регионе. «Латинская Америка и Карибский бассейн переживают глубокий кризис в своем проекте интеграции. Мы вновь стали балканизированным и разделенным регионом, более сосредоточенным на внешнем мире, чем на внутреннем. Мы снова живем под угрозой политического экстремизма, манипуляции информацией и организованной преступности. В результате мы живем от встречи к встрече, полные идей и инициатив, которые часто никогда не реализуются. Наши саммиты превратились в пустой ритуал, на котором отсутствуют ключевые региональные лидеры», — сказал бразилец. Это был выпад Лулы в адрес тех, кто в воскресенье не явился на встречу. Из стран Латинской Америки присутствовали только два влиятельных президента: хозяин саммита Густаво Петро и сам Лула. Такие страны, как Аргентина, Парагвай, Сальвадор и Перу, направили представителей очень низкого уровня, а Эквадор вообще не прислал своих делегатов. Мексика, Чили и Уругвай были представлены своими министрами иностранных дел. Со стороны Европы отсутствие председателя Комиссии Урсулы фон дер Ляйен стало самым тяжелым ударом для организации. Наиболее значимыми гостями были Коста от Совета, президент Испании Педро Санчес, премьер-министр Португалии Луис Монтенегро и его голландский коллега Дик Схоф. Несмотря на все это, итоговый документ превзошел ожидания организаторов. В любом случае, встреча также стала политическим посланием. Антониу Коста уже предупредил об этом в качестве соорганизатора в начале саммита. «Несмотря на то, что здесь присутствуют страны с очень разными идеологическими ориентациями, нам удалось выработать совместную позицию по наиболее важным вопросам на данный момент», — сказал он. Педро Санчес вместе с Лулой приложил усилия, чтобы обеспечить успех саммита. Оба считают, что сейчас настало время укрепить двусторонний альянс между блоками, который послужит барьером для политики Трампа. А также для продвижения ультраправых в таких странах, как Аргентина с Хавьером Милеи и Чили, где, согласно опросам, кандидат от республиканцев Хосе Антонио Каст имеет серьезные шансы на победу в первом туре президентских выборов в следующее воскресенье. В Боливии имплозия Движения к социализму (MAS) Эво Моралеса оставила левых без жизнеспособных альтернатив после 20 лет гегемонии. А Венесуэла уже давно перестала быть региональным эталоном так называемого «социализма XXI века». В этой фрагментированной ситуации ставка на многосторонний подход представляет собой большой вызов. «Если два года назад саммит ЕС-CELAC был политическим приоритетом, то сегодня он является геостратегической необходимостью», — сказал Санчес, имея в виду встречу, которая в 2023 году собрала в Брюсселе большинство высших региональных лидеров обоих блоков. «Вызовы, с которыми мы сталкиваемся — нарушение международного права в Газе или Украине, атаки на свободную торговлю, ослабление глобального управления — затрагивают всех нас. Европа и Латинская Америка могут и должны быть маяком стабильности, процветания и открытости в это неопределенное и полное рисков время», — сказал испанский президент. Идея маяка повторялась. Помимо Санчеса, ее использовал Петро в своей вступительной речи. Коста говорил об отправке «сигнала» из Санта-Марты. Все эти выражения очень хорошо вписывались в контекст саммита, прошедшего на берегу Карибского моря.