От оптимизма к страху: три эксперта анализируют последствия введения нового минимального размера заработной платы правительством Петро

Правительство Густаво Петро завершает год, сжигая мосты экономической ортодоксии. Повысив минимальную заработную плату на 23,8%, оно подняло ее до двух миллионов песо — около 533 долларов с учетом транспортной надбавки — и назвало это решение «жизненно важным», сделав ставку на пересмотр трудовой и налоговой политики Колумбии. Это решение вызвало волну критики и опасений со стороны оппозиции, бизнес-сообщества и некоторых экономистов. Также были слышны голоса облегчения и радости, особенно в профсоюзах страны. Чтобы понять последствия этого повышения, беспрецедентного в новейшей истории Андской страны, EL PAÍS обратился к трем авторитетным экспертам из академических кругов и рынка. Это Хорхе Рестрепо, профессор экономики в Папском университете Хавериана и директор Центра ресурсов для анализа конфликтов (CERAC); Эрнандо Сулета, декан факультета экономики Университета Анд; и Соломон Калманович, почетный профессор Университета Хорхе Тадео Лосано и бывший содиректор Банка Республики. Рестрепо начинает с необходимого признания: «Прежде всего, следует сказать, что это приносит положительную пользу миллионам людей». По мнению аналитика, это реальная победа для кошельков 10 % наемных работников (2,4 миллиона человек) и, прежде всего, для 90 % пенсионеров страны, которые «индексированы по минимальному уровню». Рестрепо признает, что экономистов «справедливо» критикуют за то, что они не оценивают это первоначальное влияние на благосостояние семей, хотя и предупреждает, что радость может быть кратковременной, если повышение приведет к росту инфляции. Эта инфляционная реакция может произойти в основном двумя способами. Во-первых, в случае, если некоторые сегменты экономики, которые ежегодно ориентируются на минимальную заработную плату, подорожают, как в случае с социальным жильем, учебными сборами или страхованием. Во-вторых, это увеличение затрат для поставщиков услуг в таких секторах, как рестораны, здравоохранение, образование или безопасность. Здесь Рестрепо вводит важный рыночный нюанс: способность переложить эти дополнительные расходы на потребителя зависит от конкуренции. В условиях низкой конкуренции предприниматель просто перекладывает расходы на заработную плату на счет клиента, подпитывая спираль роста цен. Большой страх Рестрепо — это то, что он определяет как «эффект валленато» или эффект аккордеона. При таком значительном повышении минимальной заработной платы компании исчерпывают свои возможности маневра и «сокращают возможность корректировать заработную плату, которая превышает» указанный минимальный уровень. Результатом является сжатие шкалы заработной платы: технические специалисты и профессионалы в конечном итоге зарабатывают почти столько же, сколько неквалифицированный персонал, что подрывает стимулы для социального продвижения. В заключение экономист подчеркивает «политическую целесообразность» этой меры, которая создает «новую макроэкономическую клиентуру» с потребляющей способностью в краткосрочной перспективе, особенно в городских районах. Однако он предупреждает о тех, кого упустили из виду в указе: «Никто не заступается за молодежь, неформальных работников и сельских жителей». Формализация станет более сложной, и те, кто использует дешевую неформальную рабочую силу, могут сохранить ее или сделать еще более нестабильной. Для этих групп, которые не имеют официального трудоустройства, повышение не является лестницей, а скорее стеной, которая теперь стала гораздо выше и «трудно преодолимой». Эрнандо Сулета категорично называет официальную риторику «технически неверной». По мнению ученого, повышение, превышающее «инфляцию на 17 пунктов», не имеет прецедентов и приведет к «значительному сокращению формальной занятости». Сулета отвергает сравнение с успехом Мексики, когда там был резко повышен минимальный размер заработной платы, отмечая, что в этой стране минимальная заработная плата была «незначительной по сравнению со средней» заработной платой. В Колумбии разница между минимальной и средней заработной платой настолько мала, что любое резкое изменение может «привести к безработице», поскольку будет превышать равновесную заработную плату, которую может платить рынок. Анализ Зулеты указывает на «двойной шок предложения», который задушит малые и средние предприятия. С одной стороны, растут затраты на найм персонала; с другой — кредиты становятся дороже, поскольку Банк Республики будет вынужден «ужесточить денежно-кредитную политику», повысив ставки, чтобы сдержать потребление и инфляцию. «Это рецепт для замедления роста и, возможно, рецессии», — предупреждает экономист, который с беспокойством наблюдает, как компании с ликвидностью будут выбирать «автоматизацию» для замены должностей, которые в долгосрочной перспективе становятся непомерно дорогими. Ситуация усугубляется новой трудовой реформой, которую Зулета считает бременем, «дополнительно удорожающим сверхурочную работу и работу в праздничные дни». В этой ситуации он предсказывает, что многие предприятия, особенно в трудоемких секторах, «будут работать меньше часов или перейдут в неформальный сектор», чтобы избежать этой нагрузки. По мнению профессора из Университета Анд, повышение не является двигателем реального роста, а фактором, который вынудит следующее правительство провести «жесткую фискальную корректировку». Соломон Калманович называет указ «гиперболическим повышением» и проявлением «фискальной безответственности». В условиях, когда государственный дефицит уже приближается к 7% ВВП, экономист критикует правительство за то, что оно ввело реальную переоценку, близкую к 20%. «Щедрость Петро в конечном итоге обернулась выстрелом себе в ногу», — утверждает он, напоминая, что государство само должно будет пересмотреть заработную плату 1,4 миллиона государственных служащих — в основном учителей и сотрудников силовых структур, — что повлечет за собой «дополнительные расходы в размере 1,2 триллиона песо», которые не были заложены в бюджет. Анализ Калмановица сосредоточен на ущербе, нанесенном заработной плате как единице учета. «Заработная плата присутствует во всех товарах и услугах», — объясняет он, что гарантирует инфляционное давление, которое вынудит поддерживать высокие процентные ставки, добавляя «бремя для роста». По мнению бывшего центрального банкира, эта мера разрушает прибыль предприятий. Наконец, Калманович предупреждает о наследии, которое оставляет эта администрация. «Ее преемнику достанется огромная проблема», — заявляет он, наблюдая, как правительство недавно взяло долг под «дорогостоящие» проценты в размере 13,5% годовых в рамках непрозрачных операций. В то время как профсоюзы празднуют «с пивом и водкой», аналитик видит идеальный шторм долга и дефицита, который в конечном итоге охладит возможности развития страны, превратив сегодняшний рост в завтрашний дефицит.