Правительство Абелардо де ла Эсприелья внесло на рассмотрение законопроект о подчинении

Политика жестких мер, обещанная президентом Абелардо де ла Эсприелья, перешла из разговоров на бумагу. В этот вторник его министр внутренних дел Родриго Лара Рестрепо и министр юстиции Иван Кансино представили Палате представителей проект закона о привлечении к ответственности, который определяет план действий по работе с вооруженными группировками, называемыми в документе «незаконными вооруженными формированиями или террористами». Центральным элементом текста является схема привлечения к ответственности, которая полностью отводит на второй план политические переговоры. «Пространство для переговоров весьма ограничено», — пояснил министр Кансино, известный адвокат-криминалист, на последующей пресс-конференции. Законопроект объединяет в одну категорию так называемые до сих пор «организованные вооруженные группировки» — те, которые имеют организованное командование и такой контроль над территорией, что способны проводить «устойчивые и скоординированные военные операции», — и преступные группировки, «занимающиеся постоянным или непрерывным совершением уголовно наказуемых деяний», в то время как традиционно в Колумбии с первыми стремились вести политические переговоры, а вторым предлагали тот или иной вид судебного разбирательства. Предложение исполнительной власти предусматривает сокращение срока наказания для членов этих групп до 50 % в обмен на выполнение ряда условий. Помимо уже известных льгот за предоставление информации о маршрутах наркотрафика, в законе впервые предусмотрены льготы за содействие ликвидации лабораторий по производству наркотиков, отличных от кокаина, поскольку в нем учитывается появление мест по производству таблеток и синтетических наркотиков. Кроме того, закон предусматривает освобождение от наказания для тех, кто помогает в ручной ликвидации незаконных посевов и в работах по разминированию, а также делает акцент на льготах за информацию о коррупции, будь то сфальсифицированные тендеры в интересах вооруженных группировок или разоблачение связей с политиками. Кроме того, в законе предусмотрена возможность отбывания меры пресечения в центрах временного содержания, а наказание в виде лишения свободы — в трудовых колониях. Для этого необходимо, чтобы группа в целом провела переговоры с государством через адвокатов. Идея заключается в том, что государство предлагает условия, такие как разоружение, сдача имущества и реинтеграция вербованных несовершеннолетних, а группировка решает, подчиняться ли им или нет. Если она соглашается, у неё есть максимум три месяца на их выполнение, после чего дело переходит в судебную стадию, которая требует раскрытия правды и возмещения ущерба в качестве дополнительных предварительных условий для вынесения приговоров с смягчением наказания. По словам министра Кансино, речь идет о процессе, направленном на защиту жертв. «Слово жертвы будет иметь значение», — пояснил юрист. Например, закон предусматривает, что условно-досрочное освобождение может быть предоставлено после отбытия 4/5 срока наказания и при подтверждении хорошего поведения. Однако для вступления в силу данное решение должно быть одобрено пострадавшими. Кроме того, как предусмотрено законодательством о конфискации имущества, имущество, изъятое у группировок, будет направлено исключительно на возмещение ущерба жертвам. «Государство не может выделять [преступникам] никакой доли за его возвращение», — пояснил министр. Законопроект представляет собой запрос исполнительной власти к Конгрессу о предоставлении специальных инструментов для диалога с незаконными группировками. Уже более 30 лет каждый президент представляет его в начале своего четырехлетнего срока полномочий, причем названия законопроектов варьируются в зависимости от курса каждой администрации; при бывшем президенте Густаво Петро он назывался «Законом о полном мире» — так называлась политика, в рамках которой он намеревался вести переговоры со всеми вооруженными группировками одновременно. В обосновании законопроекта, внесенного во вторник, признаются некоторые достижения этой политики, такие как определенные проекты территориальной трансформации и частичный переход некоторых группировок к законности, однако считается, что её результаты были неустойчивыми и недостаточными «в условиях противостояния организациям, чья рациональность носит криминальный и экономический характер», и «главная угроза со стороны которых исходит из контроля над нелегальной экономикой и территориями». Таким образом, он предлагает радикальный разворот на 180 градусов. Он делает это с помощью самого строгого закона со времени введения этой правовой нормы, более жесткого, чем законы правых правительств, таких как правительства Альваро Урибе или Ивана Дуке. «Ни одно предложение о капитуляции не может повлечь за собой отказ от законных действий государства», — уточняется в тексте, который устанавливает, что исполнение ордеров на арест и запросов об экстрадиции не будет приостанавливаться на время определения того, подчинится ли группа в конечном итоге.