Более трех миллионов детей в Колумбии находятся под угрозой голода

По оценкам, в Колумбии от недоедания страдает каждый десятый ребенок. Подавляющее большинство из них проживает в беднейших департаментах, таких как Ла-Гуахира или Чоко, и многие из них получают только одно питание в день, которое им предоставляется в государственных школах в рамках Программы школьного питания (PAE). Несмотря на то, что эта программа имеет центральное значение для продовольственной безопасности, Контрольная палата предупредила, что, если не будут приняты срочные меры, 3,5 миллиона детей рискуют в ближайшее время остаться без этой еды. Контролер Карлос Родригес заявил, что Министерство финансов должно выделить полтриллиона песо, около 125 миллионов долларов, чтобы гарантировать питание в последней половине года в 53 из 97 территориальных образований этой южноамериканской страны. Кризис, в котором сходятся мэры и национальное правительство, задевает чувствительную струну президента Густаво Петро, который пришел к власти с большим обещанием достичь «нулевого голода». Президент не отрицает, что PAE находится под угрозой, но указывает на другую сторону. «В некоторых департаментах крадут деньги», — обвинил левый президент во вторник вечером. «Если дети не едят, то это потому, что деньги уходят на «покупку голосов», — сказал он, не приводя доказательств своих обвинений. «У нас все еще есть губернаторы, которые присваивают деньги», — повторил он. «Мы не даем деньги, чтобы их украли в Толиме», — сказал он в одном из своих самых прямых выпадов. «Губернатор там занимается оппозицией правительству и бросает своих собственных людей». Консервативный политик Адриана Матис не потерпела этого оскорбления. «В Толиме средства, выделяемые на школьное питание, являются священными, мы здесь ничего не крали», — заявила она на пресс-конференции. Андрес Бедойя, ее секретарь по вопросам образования, по телефону настаивает на том, что обвинения Петро являются необоснованными и что прозрачность практически гарантирована благодаря почти ежемесячному контролю со стороны контролирующих органов. По мнению адвоката, проблема лежит в другом. «PAE всегда испытывала недостаток финансирования», — резюмирует он, и с этим мнением согласны эксперты в области образования, с которыми мы консультировались. Хотя программа имеет основополагающее значение для миллионов детей, бюрократия не облегчает поиск ответственных лиц. Питание оплачивается совместно правительством и крупнейшими территориальными образованиями страны: 32 департаментами, округами, муниципалитетами. Но разница между ними огромна. В то время как Богота финансирует 98% своей PAE, потому что у нее достаточно ресурсов, Толима, департамент, который не входит в число самых бедных в стране, может покрыть только около 25% расходов. И именно в наиболее зависимых организациях сегодня объявлена красная тревога. Бедойя объясняет, что PAE охватывает 85 000 детей в Толиме, 67 % всех учащихся государственных школ, и что это обходится примерно в 116 миллиардов песо (чуть менее 30 миллионов долларов) в год. По его словам, в этом году правительство выделило 60 миллиардов, департамент — 16 миллиардов, а муниципалитеты — 7 миллиардов. 83 миллиарда просто не хватает. «Этих средств хватит только до первой недели октября», — говорит министр образования. Учебный год заканчивается в последнюю неделю ноября, и ученики могут остаться без обеда на два месяца. «Но этот риск [приостановки PAE в течение года] возник не при правительстве Петро, он повторяется из года в год», — продолжает Бедойя. «Разница в том, что в предыдущие годы правительство добавляло деньги до кризиса. В этом году этого не произошло в 53 территориальных образованиях, находящихся в зоне риска, потому что нам говорят, что денег нет», — объясняет он. Действительно, Министерство финансов не знает, где взять 500 миллиардов, которые просят у него департаменты и муниципалитеты. Кроме того, последнее не доверяет тому, что они правильно распоряжаются деньгами. Себастьян Ривера, директор программы питания в сфере образования, утверждает, что такие департаменты, как Толима, не увеличивали постепенно свой годовой бюджет на PAE, и что он выявил по крайней мере «50 территориальных образований, которые на сегодняшний день не выделили годовые средства, которые должны были выделить». Если бы они это сделали, по подсчетам его ведомства, у них было бы на 837 миллиардов песо больше для PAE. Более чем коррупцию, Альзате видит административные проблемы в организациях, которые зачастую являются небольшими и слабыми: они обещают охватить 100% детей, увеличивают свои обороты в течение года, а в следующем году не могут повторить эти усилия. Поэтому он просит департаменты и муниципалитеты провести структурные изменения. «Им нужно закупать продукцию у местных фермеров, укреплять территориальную экономику и давать больше полномочий родительским ассоциациям, чтобы снизить затраты», — предлагает он. «Мы должны изменить способ работы, потому что, продолжая действовать так же, как сейчас, мы никогда не сможем гарантировать всеобщую доступность PAE для всех учащихся в течение всего учебного года», — добавляет он. В любом случае, сталкиваясь с дефицитом, Ривера снова перебрасывает мяч на другую сторону: «За три года мы удвоили этот бюджет, но не видим такого же жеста со стороны нашей противоположной стороны». Информация Министерства указывает, что национальный бюджет вырос с 1,26 трлн песо в 2022 году до 2,14 трлн в 2025 году, что составляет увеличение на 68%. Однако, по мнению местных органов власти, это не отражает всей картины. «Это очень хорошо, но правительство также сокращает трансферты муниципалитетам и департаментам», — считает Алехандра Кинтеро, координатор правительства в ассоциации средних городов страны. Между территориальными органами власти, которые просят больше денег, и национальным правительством, которое просит более эффективного управления, находится Андрей Родригес, заместитель контролера по вопросам образования, который забил тревогу. «Мы рады, что предупреждение оказалось эффективным, потому что многие регионы сейчас ищут ресурсы, чтобы не приостанавливать питание», — говорит он. И хотя он признает, что правительство значительно увеличило бюджет, он отмечает, что этого недостаточно. «Сегодня PAE помогает 5,8 миллионам детей, что составляет почти 80 % учащихся государственных школ. Если мы хотим, чтобы этой программой воспользовались 100%, то есть 7,4 миллиона детей, нам нужно, чтобы бюджет достиг 4,4 триллиона песо», — добавляет он. Заместитель контролера указывает, что не получал официальных жалоб или доказательств коррупции в правительствах департаментов Валье-дель-Каука или Толима, обвиняемых Петро. Что он действительно видит, так это мэров очень бедных муниципалитетов, стоящих перед трудными решениями. В качестве примера он приводит город Буэнавентура, который в этом месяце приостановил программу PAE, охватывавшую 40 000 детей, из-за нехватки бюджетных средств. «Мэр решила, что в этом году она будет выдавать детям дополнительное питание утром, а затем обед тем, кто учится по односменной системе. В результате этого решения денег не хватило на весь учебный год», — говорит он. Он также подчеркивает, что еда выдается всем зарегистрированным учащимся, а не только самым маленьким или самым бедным, поэтому средства заканчиваются быстрее. «Нет технического стандарта, который бы запрещал детям получать два дополнительных питания, но правительство считает, что это растрата средств. В месте, где царит крайняя бедность, трудно утверждать, что мы даем ребенку слишком много еды», — добавляет он. Неэффективное управление ресурсами? Случаи коррупции? Дефицит? Это главный вопрос кризиса PAE. Однако для тысяч родителей нет времени искать виновных, только ответственных, которые продолжают подавать еду на единственный стол, к которому могут подойти их дети.