Общество благоустройства Перейры: институциональное доверие на службе восстановления

Когда 10 августа земля задрожала, чрезвычайная ситуация подвергла испытанию способность к реагированию ведомств, спасательных служб и учреждений в 16 департаментах страны. Рисаральда оказалась одним из наиболее пострадавших департаментов. По предварительной оценке Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), на ее долю пришлось около половины из более чем 15 миллионов кубических метров обломков, образовавшихся в Колумбии после землетрясения. Перед лицом этой удручающей картины Общество благоустройства Перейры – ProRisaralda, имеющее более чем вековую историю развития инфраструктуры и поощрения гражданственности, взяло на себя роль координатора между государственным, частным и общественным секторами: оно объединило компании, фонды, организации и органы государственной власти для направления гуманитарной помощи. По просьбе мэрии Перейры одной из первых задач общества стала координация работы девяти пунктов сбора гуманитарной помощи в муниципалитете. Это была титаническая задача, требовавшая хладнокровия, а также чуткости и самоотдачи. К этому добавилось руководство кампанией «Объемём Рисаральду», которая мобилизовала более 3 000 волонтёров и получила поддержку 18 партнёров, таких как Red Pro, Фонд Санто-Доминго, Фонд Bancolombia и отделение ANDI в Рисаральде-Киндио, среди прочих. К началу октября в рамках кампании было доставлено более 630 тонн гуманитарной помощи, которой воспользовались более 41 000 семей. «У Общества есть два бесценных актива: его способность вызывать доверие и его способность координировать деятельность. Благодаря им, а также тому, что жители Переиры хранят нас в своих сердцах, признавая весь наш вклад в развитие города, мы стали каналом для оказания помощи как в натуральной, так и в денежной форме», — объясняет Ана Мария Куартас, исполнительный директор Общества, которую Хайме Урибе, руководитель Фонда «Милагро», назначил руководителем Фонда для Рисаральды. Эта способность координировать и вызывать доверие возникла не после землетрясения. На протяжении всей своей истории Общество работало, смотря дальше, чем на сиюминутные нужды. С самого начала, когда Перейра была небольшой деревушкой в департаменте Кальдас, стремительно растущей благодаря людям с большими мечтами, её миссией было воплощение этого видения будущего в проекты, способные изменить жизнь местных жителей: международный аэропорт «Матеканья», Технологический университет Перейры, стадион имени Эрнана Рамиреса Вильегаса и зоопарк «Матеканья» — вот лишь некоторые из объектов, над которыми работали инженеры Общества. А в последнее время — «Перейра — город-аэропорт», экопарк «Эль-Верхель» и Региональный кластер здравоохранения. «Группа людей увидела в Перейре огромный потенциал. Они основали Общество и дали толчок реализации ряда проектов, которыми мы пользуемся до сих пор». «Они боролись за ресурсы, потому что страна была более централизованной и всё поступало в Манисалес, но они мечтали обзавестись в этой маленькой деревушке большим аэропортом, дорогами, отелями, больницами…», — добавляет Куартас. Сегодня все технические, финансовые и операционные возможности Общества направлены на восстановление. В рамках этой работы приоритет отдан образованию и здравоохранению, исходя из понимания того, что речь идет не просто о возведении стен, а о восстановлении пространств, необходимых для благополучия населения и жизни сообщества. На сегодняшний день были проведены технические осмотры 449 из 589 учебных заведений, зарегистрированных в Рисаральде. Из проверенных 308 были классифицированы как пригодные для использования, 56 — как непригодные, а 85 — с ограниченным использованием. «Здесь всё рухнуло: система образования, здравоохранения, производства, торговли… Мы работаем над проектами, чтобы удовлетворить эти потребности и использовать весь наш опыт, например, в рамках программы «Строительство в обмен на налоги» [механизм, временно введённый правительством для финансирования восстановления после землетрясения], чтобы реализовать выдающиеся проекты, которые позволят нам построить гораздо лучше спланированную территорию. Наш город находится в сейсмоопасной зоне, но это не означает, что он непригоден для жизни. Мы должны вести восстановление с учётом этой уязвимости», — добавляет Куартас. Для содействия восстановлению школ Общество запустило кампанию по спонсорской поддержке учебных заведений, в рамках которой предприятия, фонды и организации призываются предоставлять финансовые средства, материалы или технические ресурсы. Каролина Энао, заместитель директора по проектам Общества, подтверждает, что в программе участвуют 14 учебных заведений, в том числе школа «Сан-Николас» — наиболее пострадавшее учебное заведение в Перейре. Благодаря спонсорской поддержке Фонда «Терпель» и в партнерстве с местными органами власти планируется инвестировать в эту школу 23 000 миллионов песо для строительства сейсмостойкой инфраструктуры, что позволит увеличить её вместимость с 650 до 720 учащихся. «Помимо цифр, одним из самых ценных результатов стало преобразование солидарности в конкретные обязательства. Восстановление учебного заведения означает возвращение спокойствия семьям, укрепление социальной структуры и содействие восстановлению повседневной жизни в районах. Восстановление инфраструктуры здравоохранения означает обеспечение доступа семей к своевременным, безопасным и достойным медицинским услугам», — добавляет Энао. Землетрясение также повлияло на сеть государственных больниц. Среди инициатив по восстановлению Общество включило Педиатрическую башню в Перейре, предусмотренную планом расширения и модернизации Университетской больницы Сан-Хорхе — главной государственной больницы Рисаральды, построенной Обществом в 1940–1948 годах. Эта инициатива открывает возможность расширить возможности оказания специализированной медицинской помощи в департаменте. В сентябре Общество совместно с властями Доскебрадаса и Рисаральды представило парламентской фракции информацию о наиболее насущных потребностях региона. Повестка дня включала расширение Единого реестра пострадавших (RUD), продолжение выплаты субсидий на аренду жилья и привлечение ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и восстановления пострадавшей инфраструктуры. Цель заключалась в том, чтобы вопросы восстановления были конкретно включены в Национальный план развития на 2026–2030 годы. Участие Общества было обусловлено его работой в рамках Совета по инфраструктуре Рисаральды, деятельность которого оно активно поддерживает, а также в Межпрофсоюзном комитете департамента. Землетрясение стало испытанием не только для способности Рисаральды реагировать на кризис и восстанавливать пострадавшую инфраструктуру, но и для возможности мобилизовать усилия вокруг общей цели. В этой задаче Общество вновь поставило на службу региону то призвание, которое ознаменовало его историю: объединять тех, кто может помочь построить город с лучшим будущим.