Реализация планов Колумбии по производству энергии за счет солнца и ветра продвигается медленно

По данным Управления по планированию горно-энергетического сектора (UPME), в 2025 году Колумбия впервые в истории произвела больше электроэнергии за счет солнечной энергии, чем за счет угля. Правительство Густаво Петро отметило это как важную веху в продвигаемом им энергетическом переходе, направленном на отказ от ископаемого топлива, в контексте дилеммы, которую он неоднократно называл «вопросом жизни и смерти». Александра Эрнандес, исполнительный директор SER Colombia — ассоциации, объединяющей более 70 компаний сектора возобновляемой энергетики, — подкрепляет это дополнительными цифрами: «За три года мы увеличили установленную мощность [потенциал производства] в секторе возобновляемой энергетики с 1,5% до 15%. «70% мегаватт, введенных в 2025 году, были построены новыми компаниями в Колумбии, что сломало монополию пяти игроков, контролировавших четыре пятых рынка», — говорит она в интервью этой газете. Хотя прогресс идет как никогда, ситуация настолько срочна, что этого кажется недостаточно. «Колумбии потребуется 6 000 дополнительных мегаватт в ближайшие пять лет: инвестиции в размере около 5 миллиардов долларов. Спрос растет в два раза быстрее, чем предложение, и с 2027 года возможен структурный дефицит, что влечет за собой риск отключений электроэнергии», — предупреждает эксперт. Последний крупный блэкаут произошел в период с марта 1992 года по февраль 1993 года, когда явление эль-ниньо высушило водохранилища, и страна страдала от отключений электроэнергии по несколько часов в день. Ла-Гуахира, самый северный департамент страны, обладает лучшими ветровыми ресурсами в Южной Америке: средняя скорость ветра составляет 9,8 метра в секунду, что позволяет турбинам работать на пределе мощности 65 % времени — почти вдвое больше, чем в среднем по миру, — согласно данным Стокгольмского института окружающей среды (SEI). UPME оценивает ветровой потенциал этой территории в 21 гигаватт, что эквивалентно всей текущей установленной мощности страны. По состоянию на июль прошлого года ветровая энергия обеспечивала лишь 0,27% электроэнергии; в Ла-Гуахире из 23 ветровых проектов с утвержденным подключением работают только два. Эта цифра отражает конфликт проектов с коренными общинами департамента. Роза Мария Матеус, адвокат Коллектива адвокатов имени Хосе Альвеара Рестрепо (CAJAR), которая более 20 лет сопровождает общины, пострадавшие от добывающей промышленности, ставит дилемму: «Энергия для чего и для кого? Иногда местные общины даже не имеют электричества; оно уходит в города, торговые центры или сами предприятия», — говорит она. Эрнандес из SER объясняет сложность обязательных предварительных консультаций. «Трудно определить лидеров, с которыми нужно проводить [консультации], и хотя процесс начинается с одной группы, потом появляются другие… Это может занять пять или шесть лет», — оценивает он. Матеус объясняет, что различия заключаются в мировоззрении. «В ваюунайки [языке народа ваюу] нет выражения «доброе утро»; фраза, которую они говорят друг другу, проснувшись, звучит так: «О чем тебе приснилось прошлой ночью?» Сон — это не просто случайное явление, он является неотъемлемой частью их идентичности». Есть открытые раны: этот департамент — один из самых бедных в стране, и десятилетия крупных инвестиций в добывающие отрасли не изменили этого факта. «Кто-то сказал мне, что самый большой вред, нанесенный шахтой Эль-Серрехон, заключается в том, что угольный поезд не давал ему спать; то есть, видеть сны», — продолжает он. Пока карибские ветры обходят турбины стороной, солнечная энергия развивается быстрее и уже обеспечивает 6,3% национального производства электроэнергии. Среди инвесторов — андалузская компания Grupo Negratín, которая в этом году выделила 59 миллионов евро, около 251 миллиарда песо, на шесть фотоэлектрических станций. «Солнечная энергия позволяет сократить сроки и ускорить реализацию проектов в стране, которая нуждается в мощностях в ближайшее время», — объясняет компания. «Ветровая энергия требует более конкретных мест размещения и более длительных и сложных процессов разработки», — добавляют они. Тем не менее, эксперты прогнозируют повсеместные задержки: «На ввод проекта в эксплуатацию уходит от трех до семи лет», — объясняет Эрнандес. «Строительство занимает от 12 до 18 месяцев. Остальное время — в среднем три года — уходит на оформление документов». Если социальная напряженность объясняет сложность, то финансовые препятствия усугубляют ее. Установка одного мегаватта обходится в 750 000–800 000 долларов, и в настоящее время 5 086 МВт находятся в состоянии «без финансового закрытия» — то есть не имеют необходимых ресурсов для реализации — что, по данным SER Colombia, достаточно для обеспечения электроэнергией почти 13 миллионов человек. Чтобы банки выделили средства, проектам нужны долгосрочные контракты, но государственное вмешательство в энергетическую биржу лишило стимула заключение такого рода соглашений. Иностранные инвестиции обвалились на 70% в период с 2022 по 2023 год — с 1,2 млрд долларов до 410 млн, сообщает SEI. Ожидание приводит к «финансовому удушению», говорит Эрнандес. Когда проект подписывает контракты и обязуется поставлять энергию, но сталкивается с задержками, компания вынуждена покупать дорогую энергию по цене наличных и продавать ее себе в убыток. «Если бы соблюдались сроки, предусмотренные нормативами — экологические лицензии за шесть месяцев, разрешения за 30 рабочих дней — время сократилось бы вдвое», — утверждает эксперт. Две европейские транснациональные компании поддались этому давлению в конце 2024 года. Португальская EDP Renovables отказалась от ветровых проектов Alfa и Beta (800 МВт), а итальянская Enel вышла из Windpeshi (его купила Ecopetrol). И это не единственные: SEI отмечает, что было отклонено 1,3 ГВт ветровых проектов, включая другие проекты Enel и Celsia. «Каждый раз, когда компания отказывается от проекта, инвесторы пугаются», — признает Эрнандес. Матеус поясняет, что общины поддерживают энергетический переход, хотя и отмечает, что «они не смирятся с тем, что это будет тот же самый добывающий сектор, только в иной форме». Он также предлагает альтернативный взгляд на экономическую сторону вопроса: «Нам внушают, что мы нуждаемся в горно-энергетическом секторе для финансирования социальных программ; это не так. Угольная промышленность не декларирует доходы в стране; она выплачивает роялти, но пользуется налоговыми льготами; и оставляет после себя обязательства в сфере здравоохранения, которые обходятся в миллиарды из-за лечения рака или силикоза», — заявляет он. Впрочем, проблема выходит за рамки солнца и ветра. Томас Гонсалес, бывший министр горнодобывающей промышленности и энергетики, объясняет: «Необходимо различать энергетику и электроэнергетику. Энергетическая матрица Колумбии на 70 % состоит из возобновляемых источников, но электроэнергия составляет лишь 18 % от всего энергопотребления страны. Электроэнергетический переход, хотя и продвигается, сам по себе не решает энергетическую проблему», — говорит он EL PAÍS. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), в 2024 году ископаемое топливо обеспечивало более 75 % общего спроса на энергию в Колумбии. Поэтому Гонсалес стремится к гармонизации приоритетов: экология, надежность поставок, доступность. «Одержимые исключительно экологическими вопросами, мы упускаем из виду остальные. Так произошло с Европой и российским газом», — предупреждает он. Именно газ эксперты считают тем «спасательным кругом», который обеспечит плавный переход. «К 2040 году нам понадобится вдвое больше газа, чем сейчас, чтобы сократить выбросы на 40 % без экономических потрясений. Это мост между старым миром ископаемого топлива и новым миром с низким уровнем выбросов». Хайме Миллан, бывший главный экономист по энергетике Межамериканского банка развития (МБР), упрощает вопрос: «Тарзан не отпускает одну лиану, пока не ухватится за другую. Вот что нужно делать», — говорит он EL PAÍS. Энергетический переход, с политической точки зрения, пользуется поддержкой: 96% колумбийцев считают, что солнечная энергетика должна развиваться, а в отношении ветровой энергетики этот показатель составляет 88%, согласно данным консалтинговой компании Arteaga Latam. Но напряженность сохраняется. С 24 по 29 апреля в Санта-Марте пройдет Первая международная конференция по переходу от ископаемого топлива, организованная совместно Колумбией и Нидерландами. На ней будут представлены как SER Colombia, так и CAJAR со своими соответствующими дорожными картами. Матеус размышляет: «Говорят, что легче представить конец света, чем конец капитализма. Это неправда, альтернативы есть. Существуют модели устойчивой энергетики, но к ним не прислушиваются».