Колумбия сокращает гендерный разрыв в доступе к пенсии по старости: женщины начинают платить взносы за меньшее количество недель

Гендерный разрыв в получении пенсий в Колумбии сокращается, несмотря на неопределенность, связанную с пенсионной реформой правительства Густаво Петро. В то время как Конституционный суд рассматривает вопрос о том, оставить ли в силе проект, одобренный Конгрессом Республики в 2024 году для преобразования нынешней пенсионной системы, в этом году началось постепенное сокращение срока уплаты взносов с 1300 до 1000 недель, чтобы женщины могли в более короткие сроки обеспечить себе пенсию по старости. Это изменение вступает в силу независимо от реформы в соответствии с постановлением того же суда от 2023 года в ответ на иск, в котором требовалось защитить принцип равенства в пенсионном обеспечении. Хотя минимальный пенсионный возраст для женщин ниже, чем для мужчин (57 лет для женщин и 62 года для мужчин), Высший суд счел, что эта льгота теряет свою силу в связи с требованием одинаковой нагрузки взносов для обоих полов. На практике это означает одинаковое количество недель при пяти годах меньшей продолжительности трудовой жизни женщин. «Оспариваемая норма, хотя и выглядит нейтральной, является неконституционной, поскольку создает юридическую ситуацию косвенной дискриминации в отношении женщин, которую необходимо устранить», — пояснил тогда Суд. В своем решении он обязал Конгресс и правительство устранить эту несправедливость не позднее конца 2025 года. Если бы они этого не сделали, корректировка началась бы постепенно с сокращения на 50 недель в 2026 году (до 1250 недель) и еще на 25 недель каждый год, пока не достигнет 1000 недель в 2036 году, как, фактически, и начало происходить. В другом решении суд также распорядился о постепенном сокращении до того же количества недель в частных пенсионных фондах. Переход происходит на фоне ожиданий в отношении проверки конституционности, которая определит будущее реформы, продвигаемой правительством, и которая, за шесть месяцев до окончания президентского срока, по-прежнему приостановлена. По сути, инициатива направлена на укрепление государственной системы, известной как режим средней премии, за которую отвечает государственная компания Colpensiones, и на увеличение пенсионного покрытия путем создания солидарного взноса для тех, кто не достигает этого уровня дохода после выхода на пенсию: сегодня только 2 из 10 женщин пенсионного возраста имеют право на пенсию, в то время как 3 из 10 мужчин имеют такое право. Суд вернул одобренный законопроект в Конгресс из-за процедурных нарушений и все еще изучает, были ли устранены недостатки. Реформа, которая находится в подвешенном состоянии уже более полутора лет, предусматривает в одном из своих статей сокращение количества недель страховых взносов в пользу женщин, которое требовал Суд и которое теперь, в любом случае, начало внедряться. «Парадоксально, что тот же Суд приостанавливает пенсионную реформу, когда он именно выполняет эти предписания. «С принятием реформы в Конгрессе законодательно закрепляется то, что сам Суд предписывал для устранения структурных неравенств в пенсионной системе», — утверждает министр труда Антонио Сангино. Неравенство, которое пытаются устранить, имеет более глубокие причины, которые по-прежнему присутствуют. Женщины имеют меньше возможностей для уплаты взносов, чем мужчины, из-за разрыва в доступе к рынку труда — 7 из 10 мужчин имеют работу, в то время как среди женщин таких только 5 из 10 —, они получают более низкую заработную плату, и бремя неоплачиваемого ухода за семьей ложится в основном на них. В Колумбии женщины в среднем посвящают 7 часов 44 минуты в день неоплачиваемому уходу, что более чем в два раза превышает 3 часа 6 минут, которые посвящают этому мужчины, согласно национальному опросу о использовании времени, проведенному Национальным департаментом статистики (Dane). Диего Андрес Лопес Суарес, государственный администратор и специалист по конституционному праву, выиграл иск в суде. «К этим условиям неравенства добавляется то, что женщины часто вынуждены прерывать свою трудовую деятельность из-за родов, создания семьи, воспитания детей и, в нередких случаях, из-за того, что они в одиночку берут на себя роль матери-главы семьи», — говорит он. Сегодня он радуется тому, что приговор вступил в силу. «Это решение, которое преобразует пенсионную систему изнутри и доказывает, что с помощью права действительно можно устранить структурные разрывы», — утверждает он. Реформа правительства также предусматривает дополнительное сокращение на 50 недель за каждого ребенка, рожденного женщинами, в знак признания исторической нагрузки по уходу за детьми, вплоть до трех детей. Эта дополнительная мера будет зависеть от жизнеспособности проекта. «Приостановка реформы тормозит конкретный инструмент, позволяющий компенсировать этот разрыв и продвигаться к более справедливой пенсионной системе. Поэтому мы призываем Суд действовать в соответствии со своей ролью: гаранта Конституции и прав колумбийских женщин, в соответствии с судебной практикой, которую он сам разработал», — добавляет министр Сангино. Между тем президент Asofondos, ассоциации, объединяющей частные пенсионные фонды Колумбии, Андрес Веласко, предупреждает о возможных последствиях реформы для устойчивости системы, в том числе о том, что женщины — половина населения Колумбии — начнут платить взносы на шесть лет раньше. «Пенсионная реформа приводит к увеличению пенсионных обязательств, которые вырастут со 100% до 160% ВВП. То есть то, что мы, колумбийцы, должны будущим пенсионерам, в текущей стоимости составляет все, что мы производим за год, и эта сумма увеличится до 160% из-за мер, которые повысят стоимость пенсий для будущих поколений», — отмечает он. Независимо от результатов рассмотрения реформы в Конституционном суде, женщинам уже гарантировано постепенное сокращение количества недель, которые они должны отработать для получения пенсии. «Прогресс в пользу женщин уже закреплен и должен быть реализован», — заключает Лопес.