Председатель JEP: «Наблюдение со стороны Международного уголовного суда за ситуацией в Колумбии будет неизбежным»

В «Орестиаде» Эсхила Орест убивает свою мать, чтобы отомстить за отца, которого она убила за то, что он принес в жертву их общую дочь. Фурии, богини мести, преследуют Ореста до тех пор, пока Афина не создает суд, который выносит ему приговор и разрывает эту цепь. На прошлой неделе Данило Рохас Бетанкурт (Толима, 65 лет) выбрал этот миф для своей инаугурационной речи в качестве председателя Специальной юрисдикции по вопросам мира (JEP) — суда, созданного в соответствии с соглашением 2016 года с ФАРК. По его мнению, в этом заключается высший смысл правосудия: положить конец мести. Однако он вступает в должность в самый тяжелый для этой институции момент. Правительство Абелардо де ла Эсприелья сократило финансирование на 170 000 миллионов песо (около 52 миллионов долларов), что вынуждает JEP покинуть свою штаб-квартиру, перейти на удалённую работу и сократить меры защиты жертв, свидетелей и судей. Кроме того, в Конгрессе продвигается конституционная реформа, предусматривающая закрытие JEP в 2028 году. Кто сегодня стоит за «Фуриями»? Судья, бывший председатель Государственного совета, предпочитает не называть их по имени: «Хотел бы я знать, кто за этим стоит». Вопрос. Вас избрали на пост председателя судебного органа, которому правительство фактически назначило дату ликвидации. Вы пришли руководить JEP или заниматься организацией её закрытия? Ответ. И то, и другое. JEP уже начинает готовиться к закрытию. Уже рассмотрено около 1 000 дел об амнистии бывших партизан и 1 070 отказов от уголовного преследования военнослужащих. До 15 декабря будут предъявлены последние обвинения по 11 крупным делам. В следующем году обвиняемые примут решение о том, признают ли они свою ответственность. Те, кто признает, предстанут перед судом, где будут применены восстановительные меры наказания. Те, кто не признает, предстанут перед судом, где им грозит наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет. В. Можно ли работать при сокращении бюджета на 170 000 миллионов песо и уменьшении количества контрактов на 85 %? О. Это самый сильный удар, который JEP получила за все эти годы. Он вынуждает нас провести полную реструктуризацию. В марте мы сдали эту штаб-квартиру, перейдя на удаленную работу в качестве нормы и введя сменный график. Нам придется сократить деятельность, которая была очень важна для жертв. Нам приходится менять стратегию. В. Вы ожидали столь агрессивного наступления? О. Нет, конечно же, нет. Но JEP несет на себе постоянную проблему легитимности, потому что мирное соглашение провалилось на референдуме. Произошло так же, как с «Брекситом»: разница была небольшая, но соглашение не прошло. С тех пор всё, что происходит в JEP, принимает половина страны, а другая половина воспринимает это с недовольством. В.: Есть ли в этой атаке, в сокращениях, в делегитимизации элемент мести? О. Не знаю, уместно ли здесь слово «месть», но имеет место безжалостная атака ad hominem: нападают скорее на личность, чем на аргументы. Происходила лживая и злонамеренная атака на коллег. Здесь было ущемлено достоинство многих. В. Кто за этим стоит? О. Хотел бы я это знать. Есть политические деятели, которые об этом заявляют, но очень сложно понять, кто может стоять за этим. В. Сокращение затрагивает охрану самих судей, которые также становятся мишенью этих нападений, а также охрану потерпевших, свидетелей и лиц, дающих показания. Сколько человек лишатся охраны? О. Речь идет о почти 250 человек, для которых необходимо сократить и пересмотреть схему охраны. Не думаю, что они останутся без неё; это было бы слишком рискованно. Я вновь подчеркнул правительству, что оно должно взять на себя эту ответственность. В четверг у нас состоится встреча с министром юстиции Иваном Кансино. В. Спустя почти 10 лет вынесено два приговора. Была ли JEP слишком амбициозной? О. Признаю это. Исходя из стремления не допустить безнаказанности, JEP охватила более широкий круг дел. На мой взгляд, она могла бы быть немного более ограниченной. Но когда сокращается число лиц, в отношении которых ведется расследование, расширяется поле для безнаказанности. Наши два приговора — по делам о похищениях и «ложных позитивах» — охватывают огромное количество фактов: только по делу о похищениях — 21 000. Это не приговор по одному делу, а по тысячам. Кроме того, есть решения, имеющие силу приговора, хотя и не называются так: тысяча амнистий, 1 070 отказов от преследования. В. С сегодняшней точки зрения, что бы вы сделали по-другому? О. Я бы возбудил только четыре дела: дело ФАРК, дело сил правопорядка, дело гражданских лиц, вовлечённых в войну, и дело государственных должностных лиц, таких как конгрессмены, губернаторы или мэры. Участники процесса и потерпевшие не должны были бы участвовать в нескольких отдельных делах, а только в одном. Но качественные аспекты измерить сложнее. Такая процедура приводит к подлинному примирению. Признать свою ответственность — дело отнюдь не лёгкое. Сделать это перед лицом потерпевшего, которому был нанесён тяжкий ущерб, — это очень ценно. В. Что вы скажете тем, кто считает, что посадка деревьев или роспись фрески — недостаточное наказание за такие преступления, как похищение людей или «ложные позитивы»? О. JEP не придумала эти наказания: они были закреплены в мирном соглашении. Ни одно государство не может судить всех виновных в массовом ущербе, и необходимо согласовать переходное правило: судить немногих, которые отвечают за всё. То же самое может произойти в Украине или в Газе, когда наступит время привлечения к ответственности. Здесь было сказано: не тюрьма, а наказание, которое ограничивает свободу и восстанавливает жизни. То, что иногда так преуменьшают — фреска, посадка деревьев, разминирование — имеет огромное значение для жертвы, потому что именно она просила о таком виде наказания. В. Все жертвы так считают? О. Нет, и это заслуживает уважения. Есть жертвы, которые имеют полное право сказать: «Я хочу, чтобы этот человек сгнил в тюрьме». В. Некоторые из ваших коллег утверждают, что настоящая цель сокращения срока полномочий JEP — предотвратить судебные процессы над 29 военными, которые не признали своих преступлений, почти все из которых — генералы. Вы так считаете? О. Есть группа генералов, которые не признали свою ответственность, и у нашей небольшой прокуратуры есть время до 14 марта 2028 года, чтобы предъявить им обвинение. Я очень сомневаюсь, что этот законопроект направлен на то, чтобы помешать этому, потому что для этого пришлось бы задействовать обычные судебные органы и изменить всё, что предусматривало мирное соглашение. А если обвинение не удастся предъявить из-за сокращения сроков, можно будет возобновить расследование Международного уголовного суда. Это риск. В. JEP защищена Конституцией до 2033 года. Если Конгресс одобрит законопроект, вы обратитесь в Конституционный суд? О. Я бы хотел, чтобы дело не дошло до суда, чтобы Конгресс остановил рассмотрение законопроекта. Норма, сокращающая сроки и изменяющая компетенцию суда, не согласуется с соглашением. Но если законопроект будет принят, я выступаю за обращение в Конституционный суд. В. А в международные инстанции, даже если это ухудшит отношения с правительством? О. Вмешательство Прокуратуры Международного уголовного суда будет неизбежным. Правительство Ивана Дуке подписало соглашение о сотрудничестве с прокурором МУС, в котором прямо говорится, что JEP не должна подвергаться бюджетным сокращениям или нормативным изменениям. Именно это и было сделано в бюджетной сфере и именно это пытаются сделать в нормативной сфере. В. Тот, кто сегодня смотрит на Колумбию, видит всё что угодно, только не конец войны. На каком этапе мы находимся? О. ФАРК исчезли. За последние 10 лет не было ни одного теракта со стороны этого повстанческого движения. Остались диссиденты, дезертиры и преступные группировки, такие как «Клан дель Гольфо», которые укрепили свои позиции из-за того, что государство не заняло эти ниши. Это новая война, но совершенно иная, чем война с ФАРК, которая действительно ставила целью захват власти. В. Сработает ли жесткая политика подчинения, которую предлагает правительство? О. Надеюсь, что сработает. Но закон о подчинении во многом напоминает систему восстановительного правосудия, в которой мы являемся экспертами. Он не предусматривает заключения за решеткой, а только в сельскохозяйственных колониях, и ставит условия, касающиеся правды и поиска пропавших без вести. В. Посол при Организации Объединенных Наций Маурисио Гаона заявил, что мирное соглашение не является образцом для всего мира. Стоило ли заходить так далеко? О. Гаона просто выполнял свои служебные обязанности в соответствии с позицией правительства. Все страны, которые вмешивались ранее, проявили огромную щедрость, включая Соединенные Штаты. Разница очевидна. В. Вас беспокоит, что когда JEP завершит свою работу, её наследие окажется не таким, как вы надеетесь? О. Со временем всё прояснится. Похоже, нам нужно пройти через ещё один опыт, чтобы стало известно, насколько хорошо мы здесь всё сделали. С жертвами обращались очень хорошо: они не только участвовали в процессе, но и получали психосоциальную поддержку, что для столь травмированных людей было чрезвычайно важно. И я убеждён, что эта модель может пригодиться за пределами Колумбии. Есть главы государств, ответственные за массовые преступления, которые никогда не попадут в тюрьму. Когда они доходят до такого уровня, нужно дать им возможность выхода из ситуации. И этот выход заключается в следующем: не тюрьма, но они должны взять на себя ответственность. Взять на себя ответственность — это не так просто.