Суд предписывает назначить Исмаэля Пенью ректором Национального университета

Бесконечный судебный спор о ректорстве Национального университета Колумбии продвинулся во вторник с решением в пользу Исмаэля Пеньи. Высший суд Боготы распорядился, чтобы академик вступил в должность главы главного учебного заведения страны в течение 48 часов. В решении по делу о защите прав Суд счел, что Высший университетский совет (CSU) «неправильно истолковал» решение Государственного совета от сентября прошлого года, в котором признавалась законность назначения Пеньи в начале 2024 года. Высший орган учреждения постановил в ноябре, что это признание не означает, что он должен восстановить ректора, которого он избрал, а затем отказался от своего решения, и назначил Андреса Мора исполняющим обязанности ректора. По мнению суда, это представляло собой «прямое нарушение основного права на доступ к государственной службе и ее исполнение» со стороны Пеньи. Юридический спор начался два года назад, в марте 2024 года. Правительство Густаво Петро не признало законность избрания Пеньи в CSU пятью голосами против трех за Леопольдо Мунера: тогдашний министр образования и председатель Совета Аврора Вергара отказалась подписать протокол, поставив под сомнение методы проведения процесса. Избранный кандидат вступил в должность в присутствии нотариуса. В июне соотношение сил изменилось, и Высший совет отменил назначение и назначил Мунеру, который выиграл необязательное голосование среди академического сообщества. Государственный совет разрешил эту часть спора двумя решениями в конце 2025 года: в сентябре он постановил, что назначение Пеньи было законным, несмотря на то, что министр не подписала постановление; а в ноябре он аннулировал назначение Мунеры. Вскоре стало ясно, что это был не конец юридического спора, а начало новой главы. Пена заверил, всего через несколько минут после аннулирования избрания Мунеры, что решение суда признает его ректором и что через три рабочих дня он приступит к исполнению своих обязанностей. Мунера выступил против: судебное решение отстраняло его от должности, но CSU должен был определить его замену. Высший орган университета согласился с последним мнением и назначил временно исполняющим обязанности ректора Мора, который был проректором Мунеры. Однако юридическая неопределенность сохранялась. Заместитель министра высшего образования Рикардо Морено проголосовал за это назначение, но объявил, что на всякий случай запросит у Государственного совета разъяснения по поводу толкования его решений. Суд отклонил этот запрос несколько недель назад. Сторонники назначения Мора указывали, что аннулирование избрания Мунеры не означает, что Пенья должен вернуться на свою должность. «Это решение о недействительности выборов, которое лишь определяет, были ли выборы законными или нет. «Речь не идет о восстановлении права, которое должно было быть результатом другого вида иска», – пояснил этой газете Давид Эрнесто Льинас, профессор конституционной истории юридического факультета Национального университета. По мнению ученого, CSU «не имел иного выбора, кроме как избрать нового ректора». «Если бы он восстановил Пенью, это было бы нарушением закона: ни одна административная власть не может восстанавливать права», — подчеркнул он, отметив при этом, что назначение Мора на временную должность было необходимо, поскольку университет не мог «остаться без руководства». Со стороны Пеньи возражали, что аннулирование избрания Мунеры означало, что все автоматически вернулось к прежнему состоянию. «Нельзя требовать восстановления в должности, которую уже занимаешь. Назначение [Пеньи] действительно с той даты [март 2024 года] и по сегодняшний день», — отмечал адвокат Умберто Вергара Портела. По его мнению, нельзя даже признать, что Мунера пробыл на этой должности 18 месяцев. «Считается, что он никогда не был ректором, что его не существовало. Его действия защищены презумпцией законности, но они могут быть оспорены в суде», — комментировал он. Академик также утверждал, что Высший совет допустил «узурпацию полномочий» и «неуважение к суду», назначив Мора. «Не может быть исполняющего обязанности, когда уже есть титуляр [Пенья]», — утверждал он. Он был уверен, что все решится в течение нескольких дней. «Этот вопрос будет решен на следующей неделе, у нас есть все необходимые механизмы», — подчеркнул он. В январе суд признал правоту Мора. Суд счел, что признание законности назначения Пеньи не означало его возвращение на должность, а последующая отмена назначения Мунеры не была решением по поводу положения его предшественника. Однако Высший суд Боготы интерпретировал это противоположным образом и отменил это решение. Судьи посчитали, что упоминание Государственного совета о своей некомпетентности в восстановлении прав не означает, что назначение Пеньи утратило силу. «Это уточнение не означало непризнание действительности Акта 05 от 21 марта 2024 года и не лишало его юридической силы, а просто ограничивало функциональную сферу компетенции судьи по избирательным спорам», — говорится в приговоре. «Толкование того, что разъяснение компетенции Государственного совета равносильно запрету или юридической невозможности вступления в должность, является выводом, который не следует из текста». Решение, принятое во вторник, усиливает напряженность в Национальном университете. Назначение Мора, который теперь должен покинуть свой пост, помешало студенческому движению объявить забастовку. «Проект университета, за который мы боролись, защищен вступлением в должность Мора, который является историческим защитником государственного образования», — подчеркнул в ноябре в интервью этой газете студент юридического факультета Давид Санчес. Пена, которого студенты обвиняют в неолиберализме и продвижении приватизации университета, в течение нескольких месяцев подвергался бесчисленным оскорблениям. Теперь, после почти двух лет споров, он вернется на свою должность, и студенты уже объявили о проведении маршей, чтобы выразить свое несогласие.