Альваро Лейва: от опального министра иностранных дел до агитатора Учредительного собрания
Колумбия 2024-06-09 01:22:38 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Альваро Лейва не стоит на месте. Он утверждает, что участвует в различных мирных мероприятиях с 1984 года, жестикулирует руками, тасует бумаги и демонстрирует перед камерами всевозможные документы. Он говорит, что у него даже хранится радиотелефон - «своего рода красный телефон», - с помощью которого он общался с Каса-Верде, лагерем, в котором находилось руководство партизан FARC, пока его не разбомбили военные в ноябре 1990 года. Его собеседник - журналист Холлман Моррис, управляющий государственной телекомпанией RTVC, еще один из приближенных Густаво Петро, первого левого президента современной Колумбии. «Что может быть лучше, чем привести в движение эту небольшую статью», - говорит Лейва в этом необычном интервью, которое длилось более часа и транслировалось в минувший понедельник в системе государственных СМИ, отстаивая свой спорный тезис о том, что пункт мирного соглашения, в котором говорится о «национальном политическом соглашении», наделяет Петро правом созыва Учредительного собрания. «Нет необходимости проходить через Конгресс», - настаивает он в какой-то момент в этой непринужденной беседе между друзьями. Лейва (Богота, 81 год), политик-ветеран консервативного толка, был своего рода теневым комиссаром по вопросам мира на протяжении всего срока полномочий Петро, который приближается к половине своего четырехлетнего срока. Президент не раз повторял мнение своего бывшего министра иностранных дел, опального в связи с запутанным тендером на выдачу паспортов, из-за которого он был отстранен от работы в Генеральной прокуратуре и в итоге уволен. Но идея о том, что мирное соглашение, заключенное в конце 2016 года, открывает возможность для проведения учредительного собрания по указу, повсеместно считается бессмыслицей и опровергается всеми другими участниками переговоров в Гаване. «Использование мирного соглашения с РВСК для призыва к созданию Учредительного собрания - абсурд, это как раз одна из красных линий, которой мы придерживались на переговорах», - лапидарно ответил Хуан Мануэль Сантос, президент, скрепивший исторический пакт. Лауреат Нобелевской премии мира сделал еще один шаг вперед и направил письмо Генеральному секретарю ООН Антониу Гутерришу, в котором предупредил, что такая интерпретация противоречит духу, объекту, сфере действия и цели соглашений. Учредительное собрание может быть созвано только с использованием процедур, установленных в политической хартии 1991 года, - хором заявили практически все юристы. Единственное исключение - бывший прокурор Эдуардо Монтеалегре, который согласился с Лейвой, утверждая, что Петро может созвать его на основании мирного соглашения и даже продлить свой срок или добиваться переизбрания. Идея, которая уже потерпела поражение в нескольких решениях Конституционного суда, как напоминает анализ политического портала La Silla Vacía. В то время РВСК действительно хотели включить Учредительное собрание в соглашение, но правительственные переговорщики всегда отвергали эту идею, утверждают Родриго Лондоньо, Тимоченко, главный лидер бывшей партизанской группировки, и сенатор Умберто де ла Калье, который был главным переговорщиком Сантоса в Гаване, а также бывший комиссар по вопросам мира Серхио Харамильо, другой главный архитектор этого процесса. «Это абсолютно неверный тезис», - сказал де ла Калье. «Лейва придумывает, что спустя семь лет после подписания соглашения Учредительное собрание якобы включило в его текст текст, который, как ни странно, ярые противники мира за все это время ни разу не видели и не осудили», - вторит Лейве бывший министр внутренних дел Хуан Фернандо Кристо, еще один участник переговоров, в разговоре с которым он посетовал, что «его подводит память, и он путает даты и эпизоды». Ни один из участников переговоров не поддержал версии, с которыми первый министр иностранных дел Петро отстаивал свою позицию и которые восходят к самому составлению исторического пакта. Тезисы отстраненного от должности министра иностранных дел, который был очень активен в своих социальных сетях с тех пор, как в прошлом месяце Луис Хильберто Мурильо окончательно сместил его с поста главы дипломатии, сдувают пыль с книг о трудных четырехлетних мирных переговорах с некогда Революционными вооруженными силами Колумбии. В какой-то момент переговоры в Гаване зашли в тупик из-за сложного вопроса о правосудии. Обсуждение зашло в тупик. Тогда стороны решили создать группу юристов для выхода из тупика: трое будут выбраны правительством и трое - РВСК. Сантос выбрал Мануэля Хосе Сепеду, Хуана Карлоса Хенао - ректора Экстернадо де Колумбия, который умер в январе, - и, по предложению специального посланника правительства США Дугласа Касселя, эксперта по правам человека и международному гуманитарному праву. Партизаны выбрали правозащитника Диего Мартинеса, испанского юриста и политика Энрике Сантьяго и самого Лейву. «Это был рискованный путь, потому что в его мандате оставалась доля двусмысленности», - вспоминает де ла Калле в своей книге «Откровения в конце войны» (Debate, 2019). "С нашей стороны мы понимали, что это группа, которой поручено давать советы, предложения и инициативы, которые должны быть рассмотрены за столом переговоров. РВСК считали, что, напротив, это полноценный, автономный сценарий переговоров", - рассказывает он в своем подробном отчете о переговорах. В итоге Серхио Харамильо и Альваро Лейва составили документ из 10 пунктов, содержащий основную формулу правосудия, которая впоследствии привела к появлению Специальной юрисдикции мира, системы правосудия переходного периода. Бывший комиссар Харамильо вспоминает роль Лейвы как «советника РВСК, очень близкого к Ивану Маркесу», главному переговорщику партизан, который в итоге разорвал соглашения, снова взял в руки оружие и теперь готовится, как лидер Второй Маркеталии, сесть за стол переговоров с правительством Петро в рамках политики полного мира. Он определяет Лейву как переговорщика, представляющего FARC по вопросам JEP, а также введения соглашения. Адвокат Диего Мартинес, который вместе с Лейвой сформировал группу юристов, отмечает, что его позиция по Учредительному собранию стала более нюансированной. «Я могу четко сказать, что соглашение не требует создания Национального учредительного собрания», - сказал он в интервью EL PAÍS. Лейва сыграл очень важную роль, но я чувствую, что эти дебаты подрывают легитимность мирного соглашения, которое включает в себя весь национальный консенсус, в том числе от секторов «Нет». «Союз прошлого не отнимет у нас будущее», - повторил на этой неделе Лейва, который в свои 81 год успел побывать почти во всех сферах колумбийской политики. С тех пор как в 1970 году он стал личным секретарем президента Мисаэля Пастраны, он был депутатом совета Боготы, представителем в Палате депутатов, сенатором, министром горнодобывающей промышленности Белисарио Бетанкура (1982-1986) и членом Национального учредительного собрания, разработавшего политическую хартию 1991 года, в составе списка Демократического альянса М-19. Во время работы в министерстве иностранных дел Лейва представлялся как министр иностранных дел и мира Колумбии, что не является официальным титулом. После прихода к власти Петро поставил колумбийскую дипломатию на службу своему проекту тотального мира, в рамках которого он намерен вести одновременные переговоры с многочисленными вооруженными группировками. «Колумбия предоставит миру все свои усилия для преодоления климатического кризиса, и мы ожидаем, что мир приложит все усилия для преодоления нашего эндемического насилия», - заявил он, когда перед вступлением в должность объявил, что Лейва станет его министром иностранных дел. Среди первых достижений Колумбии - восстановление отношений с чавистским правительством Венесуэлы, разорванных с 2019 года, и налаживание отношений с Кубой, пострадавшей от дипломатической враждебности во время правления Ивана Дуке. И Каракас, и Гавана стали странами-гарантами переговоров с партизанами ELN и диссидентскими группировками FARC. Администрация Лейвы, однако, подвергалась широкой критике за то, что она отдавала предпочтение этой переговорной программе перед другими дипломатическими интересами Колумбии, а также за назначение сомнительных политиков на дипломатические миссии. Задолго до своей теории об Учредительном собрании Лейва уже вызвала смущение своими нападками на JEP, выступая за принятие судом бывших лидеров военизированных формирований, у которых уже была своя система правосудия. «Мы обеспокоены тем, что образцовый институт для всего мира, созданный для отправления правосудия после десятилетий ужасного внутреннего конфликта, (...) отходит от того, что было сформировано с огромными усилиями», - заявил он в октябре прошлого года в Совете Безопасности ООН во время представления ежеквартального доклада Верификационной миссии в Колумбии. Это был лишь один из нескольких бросков, брошенных в SJP. Президент Петро не раз принимал эти возражения. Мирный трибунал, пользующийся мощной и устойчивой поддержкой международного сообщества, ответил на это коммюнике, в котором заявил о своей независимости от других ветвей власти. «Тот факт, что ССП был создан в соответствии с Окончательным мирным соглашением, не наделяет стороны, подписавшие соглашение, какой-либо опекой над его управлением», - говорится в заявлении. «Уважение Окончательного мирного соглашения также означает уважение автономии СПЯ», - добавил он. Вместе с Лейвой министерство иностранных дел организовало две «встречи за правду и неповторение» с участием бывших лидеров военизированных формирований. Одна из них состоялась в мае 2023 года в Хуан-Фрио, месте на границе с Венесуэлой, где Объединенные силы самообороны Колумбии впервые установили печи-крематории для уничтожения тел своих жертв, в которой принял участие Сальваторе Манкузо с видеозаписью из центра содержания под стражей, где он содержался в США. И еще одна встреча в августе того же года с Карлосом Марио Хименесом, Макако, в Боготе. После продолжительных дебатов JEP принял Манкузо, который прибыл в страну в феврале после почти 15 лет пребывания в США, в конце 2023 года. Лейва также попросил ООН в апреле 2023 года провести расследование того, что и он, и Петро назвали «захватом» мира, что в определенной степени является аргументом, с помощью которого Иван Маркес говорит о неудачах, заставивших его перевооружиться. В марте прошлого года эксперт ООН Антония Уррехола пришла к выводу, что на пути соглашения действительно неоднократно возникали препятствия, хотя она и не квалифицировала эти эпизоды как «запутывание». Постоянно окруженный спорами, не считая нескольких ложных дипломатических выездов, он оказался в ситуации, когда тендер на выдачу паспорта стоимостью в миллион долларов привел его к конфронтации в коридорах Каса-де-Нариньо с тогдашним директором Национального агентства по правовой защите государства Мартой Лусией Саморой, которая отстаивала удобство примирения с фирмой Thomas Greg Sons. «Вы не заботитесь о президенте», - упрекнул ее Лейва, согласно реконструкции журналиста Даниэля Коронеля на радио W. "Какое мне дело до того, что государство осуждено? В Колумбии судебный процесс занимает так много времени. Укажите мне на мою могилу, когда появится результат этого судебного процесса, я уже буду мертв", - кричал канцлер. В свой день Петро встал на сторону Лейвы и отстранил Самору. В любом случае, неразбериха с паспортом привела к отстранению от должности, в результате которого он был отстранен от работы во Дворце Сан-Карлоса. Но это вовсе не означает, что президент Петро перестал к нему прислушиваться. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и на канал в WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.