Антонио Негри и учредительная власть: теоретические рамки Петро для его министров
Колумбия 2024-07-07 01:42:33 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Учредительная власть и учредительное собрание - два наиболее часто используемых термина в текущих политических дебатах в Колумбии. Президент Густаво Петро часто упоминает первый, критики считают, что он имеет в виду второй, а президент говорит, что нет, что это не так, что первый еще не понят. И хотя не все граждане его понимают, он, по крайней мере, требует понимания от своего кабинета: "Следующий министр внутренних дел установит необходимые контакты, чтобы учредительная власть стала реальностью", - сказал он, когда отстранил Луиса Фернандо Веласко от должности министра. Когда Петро говорит об учредительной власти, а он делает это часто, он пытается объяснить - и почти всегда неудачно - концепцию политической философии итальянского мыслителя Антонио Негри, который посвятил значительную часть своих 94 лет переходу от академической деятельности к политической борьбе. Из чтения Негри Петро вынес то, что учредительная власть - это не реформа, не собрание и не закон. Учредительная власть - это отношение. "Это отношение населения, а не средство. В конституции сказано, что власть исходит от народа", - сказал президент в интервью журналу Cambio в прошлом месяце. Журнал напомнил ему, что некоторые из его министров выступают против возможности созыва Национального учредительного собрания. Петро ответил, что это связано с законами, и он думает о другом: "Учредительное собрание регулируется Конституцией. Оно не обязательно должно состояться при моем правительстве. Мы не представляли его Конгрессу, и я не собираюсь его представлять", - сказал он. "Однако есть народ, который хочет перемен и который собирается, чтобы обсудить, как выразить учредительную власть, которая не хочет, чтобы ее созывали колумбийские элиты", - сказал он, возможно, скорее затуманивая, чем проясняя ситуацию. В его собственном окружении царит путаница. Анхела Мария Буитраго, его новый министр юстиции, через несколько дней после своего назначения призналась, что не совсем понимает, в чем заключается конкретное предложение президента. "Я слышала, как в одном из разговоров он сказал, что речь не идет о Национальном учредительном собрании", - сказала она, но она пока не понимает, в чем конкретно заключается проект. "Я должна подождать, чтобы узнать его", - сказала новый член кабинета министров газете El Tiempo. В разгар неясности в вопросе о том, чего хочет президент, EL PAÍS поговорил с тремя экспертами о том, как можно понять идеи Негри в контексте национальной ситуации. Все они согласны с тем, что, основываясь на работах итальянца, неправильно отождествлять идею учредительной власти с поиском новой конституции, которая, хотя и может быть одним из ее результатов, не обязательно является единственной. Это нечто более концептуальное, выходящее за рамки издания нового постановления или одобрения реформы. Короче говоря, учредительная власть - это постоянная и непрерывная сила, которая стремится внести изменения в установленный порядок. Родриго Упримни, юрист по конституционному праву, объясняет это проще: "Это идея о том, что народ, хотя Негри говорил о "множестве", постоянно способен трансформировать существующие институты с помощью организационной динамики". Это объясняет, почему Петро настаивает на том, чтобы его последователи проводили демонстрации на улицах или на городских собраниях - эпизоды, которые он называет "учредительной властью". "Мы считаем, что должны поднять флаг учредительной власти", - заявил он со сцены на площади Боливара перед тысячами людей, в основном поддерживающих его администрацию, во время первомайского марша. Для Николаса Фигероа, профессора права в Университете Росарио, учредительная власть - не спорадическая, а активная. "По сути, это призыв к постоянной мобилизации общества или, если хотите, к постоянной политизации общества во всех аспектах. Он стремится к горизонтальным отношениям с другими гражданами, действуя коллективно для достижения более высокого уровня социального равенства и продвижения истории вперед". Оскар Мехия, сотрудник юридического факультета Национального университета, напоминает, что Негри отождествляет "учредительную власть с революционными процессами на протяжении всей современности" и вспоминает революции в США, Франции и России, а также протесты в мае 1968 года. "Учредительная власть, по сути, отождествляется с революционными процессами или процессами радикальных преобразований в обществе", - говорит Мехия, и термины, в которых выражается Негри, были другими, типичными для лексикона философа. Термины, в которых выражался Негри, были иными, типичными для лексикона философа: "Парадигма учредительной власти - это парадигма силы, которая разрушает, ломает, прерывает, нарушает, расшатывает все ранее существовавшее равновесие и все возможные преемственности. Учредительная власть связана с идеей демократии как абсолютной власти", - писал он в одной из своих работ. Но даже с Негри в качестве концептуальной основы вопрос о том, может ли созыв учредительной власти завершиться разработкой новой конституции, не снимается. Поощрение людей к демонстрациям вполне может послужить мотивацией для проведения собраний общин, протестов, городских митингов или других форм собраний и выражения мнений, но оно также может заложить основу для возможности проведения Национального учредительного собрания. И в случае реализации последнего сценария возникает вопрос о том, что будет с учредительной властью, что она будет делать, если в принципе она никогда не закончится и продолжит стимулировать социальную борьбу. Упримни считает это не очень жизнеспособным: "Понятие учредительной власти похоже на понятие чуда в теологии, которое трудно приручить". Он считает, что эта учредительная власть в конце концов, после достижения определенных изменений, засыпает (надолго или на короткое время). Он называет путь, выбранный президентом, "рискованным". "Петро крайне неоднозначно оценивает соотношение между учредительной властью, учредительным процессом и учредительным собранием. Учредительная власть, согласно 99% теорий и авторов, заключается в том, чтобы делать что-то с конституцией. Странно, что он утверждает, что не говорит об учредительном собрании или конституционной реформе. О чем же он тогда говорит? Я думаю, он пытается придумать учредительный момент", - говорит он. Фигероа, напротив, считает, что можно поддерживать народную инициативу, не прибегая к Национальной конституционной ассамблее, по крайней мере, если исходить из теории Негри: "Вы бросаете вызов нынешней власти по тем же правилам, вам не обязательно их менять". Примером тому служит здравоохранение, где реформа не была одобрена. Изменения были внесены, не затрагивая, строго говоря, конституцию. Общество, которое мы получим через два года, когда Петро уйдет, будет сильно отличаться от того, что было раньше, независимо от того, останется ли конституция прежней". Мехия соглашается с этим и анализирует дискуссию в свете последних решений правительства. "Из слов Хуана Фернандо Кристо, нового министра внутренних дел, можно сделать вывод о намерении открыть инстанцию для обсуждения граждан, что является новой концепцией Негри, которую он называет "демократией собраний" и которая основана на собраниях, форумах и дискуссиях. Наша правовая традиция ограничивает конституцию тем, что говорят юристы, но конституционная теория гораздо шире", - объясняет он. Последнее слово остается за Петро. Только он знает, что он на самом деле планирует. Если он стремится лишь привести в движение учредительную власть, вовлекая граждан в политическую жизнь и оставляя в стороне намерение изменить конституцию, то ему это удается. Трудно найти равнодушных людей к его правительству. Доказательством тому служат массовые шествия за и против его администрации, прошедшие за последние семь месяцев. Но если он хочет пойти дальше и реформировать Конституцию 1991 года, достоинства которой он до сих пор превозносит, ему предстоит гораздо более трудный путь. Неизвестно, как давно Антонио Негри стал одним из постоянных авторов, которых изучает глава государства, но есть некоторые подсказки. За несколько недель до второго тура президентских выборов 2018 года, в котором он получил второе место, Петро поблагодарил в своем Twitter за декларацию поддержки одного из академиков и заверил, что в молодости он читал тексты бразильского социолога Майкла Лёви "об интеллектуалах и социальной трансформации", а "теперь" стал "усердным читателем" Негри. В той же социальной сети есть запись о мероприятии, в котором оба участвовали в ноябре 2012 года. В резолюции, принятой в тот же день, Петро, в первый год своей работы на посту мэра Боготы, объявил итальянца "выдающимся гостем" города и признал "его экстраординарный вклад в мировую политическую философию". Для Петро это не просто вопрос восхищения и симпатии к творчеству интеллектуала. По его словам, он хочет воплотить эти идеи в своей работе. "Политическое действие без теории - это смертельный звездопад", - сказал он в октябре 2016 года перед студенческой аудиторией Национального университета. Его пригласили выступить с лекцией, которую он назвал "Учредительная власть, Грамши и Негри в деле установления мира в Колумбии". Одетый в желтый джемпер и стоящий за длинным столом, он признал влияние Негри в его бытность губернатором столицы страны. "Он был теоретическим духом прогрессивизма, той версии, которая сделала нас мэрами", - сказал он. В предисловии к своей книге "Учредительная власть", первое издание которой вышло в 1992 году, Негри написал, что "учредительная власть, как мы утверждали, состоит в способности установить порядок свободы и равенства, сделав из этой страстной и идеальной основы многоликую машину, то есть устройство для композиции множества, направленное на создание общих институтов". Толпы, несомненно, мобилизованы, но пока неясно, будет ли это сделано для создания чего-то нового, имеющего облик Учредительного собрания.