Уровень многомерной бедности в Колумбии снизится до 9,9 % в 2025 году

В 2025 году многомерная бедность в Колумбии затронула 9,9 % колумбийцев. Как подтвердил во вторник Национальный административный департамент статистики (DANE) на пресс-конференции, это первый случай, когда этот показатель опустился до однозначного числа с момента начала его систематического измерения в 2010 году. Этот показатель отражает снижение на 1,6 процентных пункта по сравнению с 11,5%, зафиксированными в 2024 году, что означает, что за год из этого положения вышли 793 000 человек. Это пятый год подряд снижения с пика пандемии в 2020 году, когда показатель достиг 18,1%. В отличие от денежной бедности, которая определяется по тому, сколько денег у человека, многомерный индекс бедности одновременно оценивает 15 условий жизни, сгруппированных по пяти измерениям: образование в семье, условия жизни детей и молодежи, здоровье, труд, а также доступ к общественным услугам и жилью. Домохозяйство считается многомерно бедным, если оно испытывает лишения по крайней мере по 33% из этих показателей, независимо от уровня доходов. В этом смысле это более полная картина того, что значит жить в бедности в Колумбии: не только без денег, но и без врача, без официальной работы, без питьевой воды, без возможности для детей вовремя закончить школу… Если смотреть на это в перспективе, сегодняшние данные прерывают тенденцию замедления, которая укреплялась. Когда Густаво Петро вступил в должность президента в середине 2022 года, многомерный уровень бедности снизился на 3,1 процентных пункта — во многом благодаря восстановлению экономики после пандемии. В 2023 году он снизился на 0,8 пункта, а в 2024 году — всего на 0,6, и это изменение само Национальное статистическое управление (DANE) признало статистически незначимым. Кроме того, в последний год один из показателей изменился в обратную сторону: уровень лишения доступа к здравоохранению вырос с 1,8% до 2,9%. Данные за 2025 год — 1,6 пункта, статистически значимые — ломают эту кривую и позволяют правительству завершить срок с лучшим результатом, но оставляют некоторые вопросы открытыми. Богота продемонстрировала самое значительное снижение многомерной бедности в стране — с 5,4% до 2,2% — благодаря прогрессу в сфере образования, занятости и жилищного обеспечения. Этот прогресс не был столь же значительным в одной сфере: здравоохранении. Люди, которые все еще живут в бедности в столице, в основном находятся в таком положении потому, что не могут получить медицинскую помощь, когда она им нужна. На долю здравоохранения приходится 24,1% оставшейся бедности в Боготе, по сравнению с 7,9% по стране. Причина кроется в том, что произошло в 2024 году, когда этот показатель стал единственным из 15, который ухудшился. Андрес Альварес, профессор экономики Университета Лос-Андес, отмечает в интервью EL PAÍS: «Показатель доступа к услугам здравоохранения значительно ухудшился, настолько, что это повлияло на ухудшение общего показателя в некоторых регионах, таких как Богота, а также повлияло на средний показатель по стране». В период с 2023 по 2024 год число людей, у которых возникли проблемы со здоровьем, не потребовавшие госпитализации, но которые не обратились в официальные медицинские учреждения, выросло с 399 000 до 682 000, при этом 76,6 % из них прибегали к народным средствам или занимались самолечением, в то время как система здравоохранения переживала самый серьезный институциональный кризис за последние десятилетия. Разрыв между селом и городом имеет структурные корни. В 2022 году многомерная бедность в сельских районах была в 3,1 раза выше, чем в административных центрах муниципалитетов. В 2023 году этот показатель составил 3 раза, а в 2024 году снова вернулся к значению 3,1 раза. Один и тот же коэффициент в течение трех лет подряд. За этой устойчивостью стоит системная проблема, которую Всемирный банк диагностировал в отчете, опубликованном в декабре 2024 года. Согласно этому документу, разрывы в уровне благосостояния в Колумбии «в значительной степени обусловлены неравномерной способностью государства предоставлять публичные услуги в различных департаментах и муниципалитетах». Такое неоднородное присутствие государства «приводит к тому, что у многих людей меньше возможностей накопить необходимые активы, такие как качественное образование, здравоохранение, земля и жилье». В отчете также подчеркивается, что по крайней мере 30% трудового дохода определяются обстоятельствами при рождении. Таким образом, экономический прогресс является межпоколенческой задачей, поскольку «экономические преимущества или недостатки, как правило, сохраняются на протяжении нескольких поколений», а «века неравномерного развития невозможно быстро изменить». Что действительно изменилось, так это рынок труда, и в этом вопросе у правительства есть весомый аргумент: уровень занятости вырос. Но здесь также нужно учитывать некоторые нюансы. Экономисты Алехандро Гавирия и Каролина Сото в исследовании Фонда «Колумбия имеет будущее» документируют парадокс: занятость в городах растет самыми высокими темпами за последние 20 лет, но при экономике, ВВП которой растет менее чем в два раза медленнее, наблюдается устойчивое падение производительности труда. «Данные свидетельствуют о большей адаптивности рынка труда, но также и о переходе к работам с меньшей добавленной стоимостью», — пишут бывший министр образования и здравоохранения и бывшая заместитель министра финансов. Кроме того, рост занятости сосредоточен в секторах услуг — государственном управлении, образовании, здравоохранении — которые прямо или косвенно зависят от государственных расходов. «Учитывая текущие условия, включая увеличение бюджетного дефицита, разумно ожидать снижения динамики в будущем», — предупреждают Гавирия и Сото, что, в свою очередь, повлияет на динамику занятости и, соответственно, на показатели бедности. В целом, серия 2022–2025 годов показывает, что Колумбия сократила многомерную бедность во время правления Петро. Это факт, подтверждаемый данными. Однако история, стоящая за этими цифрами, гораздо сложнее: резкий скачок 2022 года во многом был следствием постпандемического подъема, а сокращения в 2023 и 2024 годах были скромными, статистически неустойчивыми и основанными на экономической модели, устойчивость которой вызывает сомнения. Ситуация в сфере здравоохранения ухудшилась, а разрыв между городом и селом сохраняется. Темпы улучшения снижаются из года в год, и для предотвращения «кровотечения» в государственном бюджете кажется неизбежной корректировка фискальной политики. Сегодняшние данные подводят итоги деятельности правительства и ставят первую цифру в повестке дня, к которой оно приступит в августе.