Менее очевидные отсутствующие на саммите CELAC-EU

«Кому я должен позвонить, если хочу поговорить с Европой?». Эта фраза, полная сарказма, приписывается Генри Киссинджеру, главе американской дипломатии во время администрации Никсона и одному из величайших стратегов холодной войны, и относится к периоду, когда Европейский союз находился в стадии становления. Сегодня в Санта-Марте, старейшем городе Латинской Америки, этот вопрос вполне можно было бы задать в отношении всего региона, хотя и с гораздо меньшей долей сарказма, поскольку европейцы хорошо знают, как трудно достичь консенсуса. Кому звонить? Блоку Лулы, Борича и Петро? А являются ли они блоком? Букеле, Милею или Нобоа? Джери или Родриго Пасу? Возможно, за последние 30 лет регион не был так раздроблен («Мы стали балканизированным и разделенным регионом», — сказал Лула). И из перечисленных имен на саммит CELAC и ЕС прибыли только лидер Колумбии, принимавший встречу, и лидер Бразилии. Было очень мощное присутствие, не в плоти, но в духе, — Дональда Трампа. На фоне эскалации тарифов, растущего конфликта из-за ракетных ударов по наркошлюпкам и прямого давления на национальную политику (как это произошло с Бразилией и Аргентиной), в декларации не упоминаются Соединенные Штаты, поскольку в этом случае многие страны вряд ли бы ее подписали. Стремление к сближению между двумя берегами Атлантики нашло в Трампе своего противника, но этого недостаточно, чтобы преодолеть внутренние напряженности в каждом регионе. Несколько месяцев назад испанский политик Рамон Хауреги, президент Фонда Евроамерика, выступил за возможность разработки предложения по вопросам миграции для Латинской Америки и Карибского бассейна в рамках этого саммита. В связи с резким сокращением миграции в США и потребностью Европы в этих же людях, Хауреги выступал за открытие консульств для упорядоченной иммиграции. За исключением Испании, современная Европа, похоже, не готова к такому разговору. В итоговом заявлении саммита был включен общий пункт о «важности укрепления» сотрудничества в «управлении миграцией, включая процессы возвращения, и мы напоминаем о нашем обязательстве углублять сотрудничество и диалог по вопросам миграции и мобильности на всеобъемлющей, сбалансированной и интегрированной основе (и т. д.)». Также был подписан пакт о городах и другой пакт о безопасности граждан. «Мы должны работать над всем, но, возможно, нам следует сосредоточиться на двух или трех вещах, ведь на этом саммите обсуждалось очень много вопросов», — сказал в пятницу один дипломат в отеле, где проходила встреча лидеров. И это правда, но все же остается заметным, хотя и менее очевидным, пробелом. «Несмотря на то, что здесь представлены страны с очень разными идеологическими ориентациями, нам удалось выработать совместную позицию по наиболее актуальным вопросам», — заявил председатель Европейского совета Антониу Коста. Было усилено внимание к вопросам охраны окружающей среды, высказаны предостережения в отношении авторитарных тенденций в Никарагуа и Венесуэле (без упоминания этих стран) и прозвучала решительная защита многосторонности, что сегодня уже не является банальностью. В экономической сфере, когда речь идет о подписании соглашения с МЕРКОСУР и крупных инвестициях, тем не менее, не хватает более конкретных сведений о мобильности работников.