Аврора Вергара: "Цель состоит в том, чтобы в будущем привилегированные семьи решили обучать своих детей в государственных школах".
Колумбия 2023-12-17 01:39:03 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Министр образования Колумбии Аврора Вергара Фигероа (Кали, 36 лет) только что с блеском прошла свою первую лакмусовую бумажку в Конгрессе Республики. На этой неделе Седьмая комиссия Палаты представителей одобрила в ходе первых дебатов статутный закон, объявляющий образование одним из основных прав. "Этот закон станет нормативным актом, гарантирующим право на начальное, базовое, среднее и высшее образование для крестьян, коренных жителей, жертв насилия, людей, лишенных свободы, инвалидов, словом, для всех колумбийцев", - говорит министр в интервью EL PAÍS из комнаты в Каса-де-Нариньо. Вергара улыбается и спокойна. Она знает, что, согласно последнему опросу Invamer, 49 % граждан считают, что качество и охват образованием в Колумбии улучшаются, в то время как 39 % полагают, что дела обстоят плохо. На нем черные брюки, белая рубашка, золотые серьги и бежевый тюрбан, который освещает его лицо. Имеет степень бакалавра, магистра и доктора социологии. До прихода в правительство Густаво Петро и Франсии Маркес она была профессором Университета Ичези в Кали, где создала Центр афро-диаспоральных исследований. Вергара носит в рюкзаке книгу "Cartas a un nuevo ministro de educación" Фернандо М. Реймерса, директора магистратуры по образовательной политике в Гарвардском университете. "В книге объясняется, что главными союзниками министра образования должны быть президент республики и министр финансов. На данный момент мы очень хорошо работаем с ними обоими, потому что у нас есть финансовая и политическая поддержка для преобразования образования в Колумбии". Вопрос. Каковы основные успехи, достигнутые министерством за год, который только что закончился? Ответ. У нас было два достижения: первое - выделение самого большого в истории бюджета на портфолио. В 2022 году он составлял 49 миллиардов, в 2023 году - 57 миллиардов, а теперь мы начинаем 2024 год с 70 миллиардами песо. Это говорит о том, что образование находится в центре приоритетов правительства Петро. Второе достижение - увеличение охвата высшим образованием. За эти четыре года мы хотим довести этот показатель с 53% до 62%. В этом году мы уже достигли цели, которая заключалась в создании 52 000 новых мест в высших учебных заведениях, что на 1% больше. В. Хотя это самый большой бюджет, почти весь он тратится на операционную деятельность, на выплату зарплат учителям, на выживание; очень мало тратится на инвестиции... О. Да, но это не проблема. Эксплуатация - это не невозвратные затраты, а гарантия достойных условий для преподавателей и сильной бюджетной базы университетов. Фонд заработной платы министерства составляет более 320 000 человек, потому что все преподаватели - это часть министерства. В них нужно вкладывать деньги, чтобы повысить качество образования. Учителя Колумбии должны получать более высокую зарплату. Нам нужно, чтобы они жили в достойных условиях и чтобы профессия стала привлекательной, чтобы лучшие умы страны учили поколения будущего. Что касается инвестиций, то нам удалось увеличить их более чем на 14 % для укрепления образовательной инфраструктуры. В. Низкое качество учителей - одна из главных проблем образования в Колумбии, как ее можно улучшить? О. Исторически сложилось так, что люди с самыми низкими результатами по тестам Saber поступали на программы получения степени. Именно поэтому мы сотрудничаем с государственными и частными университетами, такими как Лос-Андес, Хавериана, Ифит, Насьональ и многими другими, в рамках программы Poder Pedagógico, чтобы 25 000 учителей имели возможность получить высококачественную подготовку. В. Как проходила работа с частными университетами? О. Для такого прогрессивного правительства, как это, очень важно дать понять стране, что мы не ставим под угрозу смешанную систему. На практике мы добились того, что между государственными и частными учебными заведениями возникло взаимодействие по подготовке новых преподавателей. Это обнадеживающий сигнал. В. Как складываются ваши отношения с президентом Петро? О. Президент всегда следит за тем, чтобы обещание улучшить образование материализовалось в бюджете. В книге "Письма министру образования" объясняется, что нашими главными союзниками должны быть президент республики и министр финансов. На данный момент мы очень хорошо справляемся с обеими задачами, потому что у нас есть финансовая и политическая поддержка для преобразования образования в Колумбии. В. Эти преобразования связаны с двумя крупными реформами, обещанными президентом. Первая из них, провозглашающая образование фундаментальным правом, прошла первые дебаты в Конгрессе. Почему она так важна? О. Это статутный закон, который призван гарантировать основное право на образование. У нас уже есть подобный закон в области здравоохранения, а вот с образованием мы в долгу. Мы наверстываем упущенное, выпрямляем колонны дома, закладываем фундамент системы. Этот закон объединяет все нормативные достижения, начиная с Конституции 1991 года и заканчивая Конституцией 2023 года, и объединяет в нескольких статьях более 300 постановлений Конституционного суда. Он станет нормативным актом, гарантирующим основное право на начальное, базовое, среднее и высшее образование для крестьян, коренного населения, жертв насилия, лиц, лишенных свободы, инвалидов, для всех колумбийцев. Наконец, страна принимает решение об организации системы образования. В. Говорят, что эта реформа похожа на "салют флагу" и что на практике она ничего не меняет? О. Аргумент о том, что закон - это салют флагу, - это аргумент привилегированных семей, для которых образование всегда работало, потому что они могли себе это позволить. На самом деле, если сделать образование фундаментальным правом, то это поможет, например, улучшить качество государственных школ по сравнению с государственными. Это было бы глубоким преобразованием. В книге "La quinta puerta" Маурисио Гарсия Вильегас, Леопольдо Фергюссон и Хуан Камило Карденас утверждают, что если бы правительствам удалось сделать государственное образование достаточно качественной услугой, чтобы наиболее привилегированные семьи приводили туда своих детей, то это структурно улучшило бы систему. Если общество не будет оказывать давление на государственную школу, чтобы она могла обучать даже самые привилегированные семьи, мы не сможем продвинуть систему вперед. В. Вы согласны с этой идеей? О. Конечно, согласен. Цель состоит в том, чтобы в будущем все привилегированные семьи решили обучать своих детей в государственных школах, как это происходит в европейских странах. Этот закон упорядочивает систему и говорит, например, о том, что мы собираемся гарантировать образование в сельской местности. В государственной системе дети не проводят в школе столько же часов, сколько в частной. Тесты Pisa показывают, что страны, которые добились лучших результатов, - это те, где дети проводят больше часов в классе с конкретным содержанием. Именно поэтому мы предлагаем комплексное образование, которое позволит продленному учебному дню стать реальностью в государственных школах, способствуя развитию образования в области искусства, спорта и программирования. P. Неравенство в образовании - еще одна из самых сложных проблем, что вы делаете для сокращения разрывов? О. Один из основных пробелов в образовании - это доступ к образованию, причем на всех уровнях, от детского сада до университета. Согласно ОЭСР, уровень охвата высшим образованием в стране должен быть выше 70 %. С теми деньгами, которые у нас есть, мы могли бы довести этот показатель до 60 или 62 %, если все будет работать хорошо. Но эта общая цель скрывает глубокое неравенство; например, в Ваупесе уровень охвата составляет 2 % и не меняется в последние годы. В. Что вы делаете, чтобы изменить ситуацию? О. "Университет на твоей территории" - это основная образовательная политика, направленная на сокращение пробелов и неравенства в сфере высшего образования, расширение охвата и укрепление образовательной инфраструктуры. Мы открываем университеты в таких районах, как Ваупес, Ла-Гуахира, Араука, Нариньо и Чоко, где их очень мало. Мы выделили один миллиард песо на создание инфраструктуры базового и высшего образования. В. Означает ли это изменение подхода по сравнению с предыдущими политиками, такими как Ser pilo paga? О. Это изменение подхода, а также укрепление процессов прошлого. Мы должны опираться на то, что уже существует. Изучение прошлого порождает новые пути познания. Это меняет отношения между студентами, которые поступают в университет в условиях многочисленных социально-экономических проблем, чтобы приблизить университет к территории и школе. Мы хотим, чтобы молодым людям из Ваупеса не приходилось ездить в университет в Боготу, а чтобы университет приезжал в Ваупес. Это фундаментальное изменение, которое уже несколько десятилетий является реальностью во многих странах, таких как Франция и Соединенные Штаты. Разрозненные сельские районы также заслуживают достойной инфраструктуры высшего образования. В. Другая важная реформа - Закон 30, который правительство представит Конгрессу в ближайшие шесть месяцев, и что он собой представляет? О. Этот проект находится во второй версии, и мы собираемся провести большой национальный диалог, прежде чем представить его. Лидерство, которое я осуществляю в качестве министра, предполагает достижение консенсуса и соглашений. Мы не хотим, чтобы эта реформа привела к конфронтации между секторами, а скорее к совместному видению будущего, чтобы продолжить укрепление финансирования и благосостояния высшего образования. Мы хотим, чтобы университет был дружелюбным местом, где люди могут найти счастье и реализовать свои жизненные проекты".