Председатель JEP призывает международное сообщество встать на защиту суда по вопросам мира в связи с сокращениями бюджета, одобренными Де ла Эсприеллой

Правительство Абелардо де ла Эсприелья стремится нанести удар по Специальной юрисдикции по вопросам мира (JEP) — системе правосудия переходного периода, которая судит лиц, несущих главную ответственность за войну в Колумбии. Партия «Национальное спасение», поддержавшая кандидатуру этого ультраправого лидера, внесла два законопроекта, направленных против деятельности JEP: первый — предусматривает бюджетное удушение, лишающее JEP средств для функционирования; второй — конституционную реформу, согласно которой дела военнослужащих, в отношении которых JEP ведет расследование по обвинениям в преступлениях против человечности, будут переданы в военную судебную систему. Председатель этого судебного органа, судья Алехандро Рамелли, объявил, что обратится в международные инстанции, чтобы защитить суд, созданный в результате мирных соглашений, подписанных десять лет назад между государством и бывшими повстанцами ФАРК. «Наш суд проинформирует об этом Совет Безопасности Организации Объединенных Наций; Управление Верховного комиссара по правам человека; Межамериканскую комиссию по правам человека; докладчика ООН по вопросам независимости судебной власти; страны-гаранты мирного соглашения и Прокуратуру Международного уголовного суда (МУС)», — говорится в заявлении, зачитанном им в эту пятницу. Судья, который уже несколько недель выступает в Конгрессе в защиту бюджета ведомства, заявил, что это самое серьезное нападение за почти десятилетие работы JEP. Организация Объединенных Наций играла ключевую роль еще на этапе переговоров в Гаване до 2016 года и продолжает решительно поддерживать институты, созданные в рамках Мирного соглашения. МУС, в свою очередь, поддержал работу Специального суда по преследованию преступлений против человечности (JEP) по борьбе с безнаказанностью, и поэтому в 2021 году принял решение закрыть открытое им судебное дело о преступлениях против человечности, совершенных в Колумбии. Прокурор МУС Карим Хан тогда предупредил, что они вернутся, если усилия по борьбе с безнаказанностью будут сорваны: «Если мы когда-либо установим, что судебные процессы в Колумбии являются фарсом, мы незамедлительно вмешаемся». Рамелли также пояснил, что, хотя эти инициативы пока представляют собой лишь законодательные предложения, они пользуются поддержкой главы государства, который написал пост в социальных сетях в поддержку одного из законопроектов. «Две инициативы, внесенные правящими партиями в Конгресс, свидетельствуют о наличии стратегии, направленной на препятствование работе JEP». Спор о защите судебной независимости трибунала разгорается как раз в тот момент, когда судебная инстанция приступает к исполнению обвинительных приговоров в отношении высших руководителей вооружённого конфликта в Колумбии, бывшего секретариата повстанцев и бывших военных, которые признались в убийстве мирных жителей с целью выдать их за повстанцев, погибших в бою. Противоречие здесь далеко не незначительное. Всего две недели назад Абелардо де ла Эсприелья сфотографировался с членами Верховного суда и опубликовал эти снимки в своих социальных сетях, пообещав, что автономия судебной власти будет «ревностно защищаться». Однако он так и не встретился с председателем суда мира, а его партия продвигает конституционную реформу, направленную на «пересмотр» дел и приговоров Специального суда по вопросам справедливости (JEP) в отношении 28 военнослужащих, признавшихся в своих преступлениях. Тем временем президент поддержал инициативу словами «Опубликовать, довести до сведения и исполнить!», которая также будет рассмотрена в Конгрессе и с помощью которой планируется сократить операционный бюджет этого органа на следующий год на 100 000 миллионов песо (около 32 миллионов долларов). По словам сенатора Энрике Гомеса, возглавляющего эту инициативу, предложение направлено на увеличение финансирования Высшего совета судебной власти, отвечающего за управление органами обычной юстиции, но не JEP. Сокращение финансирования этого органа — не новая инициатива. Министр финансов Мигель Гомес, брат сенатора Энрике Гомеса, уже объявил, что правительство выделит меньше средств, чем необходимо ведомству для функционирования. На следующий год JEP запросила 947 642 млн песо, а правительство решило выделить ей 821 803 млн, что примерно на 125 млрд меньше. «Мы осознаем финансовый кризис судебной ветви власти, но его нельзя решать за счет создания переходной юрисдикции, ставя под угрозу гарантии жертв и правовую безопасность фигурантов дела», — заявил Рамелли в защиту JEP. Согласно предложению сенатора Гомеса, JEP получит около 721 800 миллионов, что на четверть меньше запрошенной суммы. По словам Рамелли, перераспределение средств составляет 62 % от суммы, выделенной в проекте бюджета на закупку товаров и услуг для судебной системы, и JEP предупреждает, что это лишит финансирования соглашения с Национальным управлением по защите, обеспечивающие безопасность жертв, свидетелей и лиц, дающих показания. Для государства, напротив, экономия ничтожна: 100 000 миллионов составляют 0,016 % от 635 триллионов национального бюджета на 2027 год. Обе инициативы теперь находятся на рассмотрении Конгресса. Еще одной организацией, пострадавшей от бюджетного удушения, является Управление по розыску пропавших без вести лиц (UBPD) — внесудебная структура, занимающаяся поиском людей, пропавших без вести в ходе вооруженного конфликта до 2016 года, и единственной миссией которой является облегчение страданий семей жертв. Её директор, Луз Джанет Фореро, опубликовала видео, в котором предупреждает, что под угрозой находится поиск более 10 000 пропавших без вести в Колумбии. «Сокращение бюджета вынудит нас закрыть как минимум половину из шести центров по работе с семьями и лабораторий, в которых мы можем идентифицировать наших пропавших без вести». За десять лет функционирования системы правосудия переходного периода JEP предъявила обвинения 367 лицам, несущим главную ответственность за преступления, совершенные во время войны. Более 90 % из них признали свою ответственность за совершенные преступления. Среди них — 28 военнослужащих, которые никогда не привлекались к ответственности в рамках обычной судебной системы и чьи дела теперь правящая партия стремится пересмотреть. Поисковая группа, в свою очередь, добилась возвращения останков 627 человек, пропавших без вести во время конфликта, и обнаружила живыми ещё 444 человека. Эти цифры лишь отчасти дают представление о масштабах проблемы. Борьба с институтами мира также началась не с этих законопроектов. Еще во время предвыборной кампании ультраправый кандидат дал понять, что JEP и другие структуры, созданные после заключения мирного соглашения, не будут приоритетом для его правительства, но при этом открыто заявил о необходимости их «ликвидации». Его неприятие самой формулировки Соглашения также было явным: президент избегает слова «мир» и определяет свою политику в отношении конфликта в терминах безопасности, власти и правосудия. Сейчас эти предвыборные позиции начинают воплощаться в конкретные решения со стороны правительства и его фракции в Конгрессе.