Биполярная экономика

Биполярность колумбийской экономики заключается в том, что на положительном полюсе находятся доходы от экспорта кофе, промышленной продукции, туризма, услуг и денежных переводов из-за рубежа. Покупательная способность нашего экспорта по отношению к импорту остается высокой. Негативный полюс - это вышедший из-под контроля дефицит государственного бюджета. В прошлом году он составил 6,8% ВВП, а в этом году может приблизиться к 8% ВВП. К 2026 году он может достигнуть рекордной отметки, близкой к 9 % ВВП, по мнению самых пессимистичных, к числу которых я отношу и себя. Фискальный беспорядок приводит к тому, что процентные ставки по 10-летним государственным облигациям составляют 12,6% в долларах. Такой уровень предвещает кризис, поскольку отражает серьезную проблему доверия. Это как темные тучи перед проливным дождем. Кроме того, дефицит государственного бюджета поглощает большую часть национальных сбережений, вытесняет частные инвестиции и затрудняет финансирование вложений, способствующих росту экономики. Биполярность оживленного внешнего сектора и дестабилизирующего фискального сектора теперь получает плохие новости. Цена на нефть (эталонный сорт Brent), которая в начале года превышала 80 долларов за баррель, сейчас колеблется в районе 60. Следует обратить внимание на заявление Саудовской Аравии о готовности выдержать длительный период низких цен. ОПЕК+ (вместе с Россией) объявила об увеличении добычи нефти на 411 000 баррелей с июня. Если цены останутся низкими до конца 2025 года, Ecopetrol может быть вынуждена закрыть нерентабельные месторождения и принять значительные бухгалтерские списания, называемые обесценением, которые сведут на нет прибыль этого года. Согласно расчетам Министерства финансов, проведенным в прошлом году, падение цен на нефть на 10 долларов в среднем за 2025 год может привести к увеличению бюджетного дефицита на 0,18 процентных пункта (пп) ВВП и чистого государственного долга на 0,47 пп; влияние на дефицит текущего счета платежного баланса будет на 0,3 пп выше, а инвестиции, потребление и рост ВВП сократятся на 0,3 пп. Эти последствия могут показаться умеренными. Но в условиях биполярной экономики нефтяной спад может стать той соломинкой, которая переломит спину верблюду. В разгар столь деликатной ситуации поступило странное заявление. DIAN изменил свою интерпретацию НДС на импортный бензин. Если эта версия пройдет, то Ecopetrol будет должен 4,8 миллиарда песо за НДС, 1,5 миллиарда за штрафы, 2,3 миллиарда за ретроактивные проценты и, кроме того, еще миллиард должен будет нефтеперерабатывающий завод в Картахене. В результате у Ecopetrol не останется денег для поддержания производственной деятельности. Если DIAN распространит эту концепцию на импорт ACPM, сумма претензий может составить 21 миллиард песо. Ecopetrol импортирует бензин, чтобы избежать сбоев на внутреннем рынке и гарантировать поставки, поскольку производство на нефтеперерабатывающих заводах в Картахене (Reficar) и Барранке недостаточно. Компания несет ответственность за выполнение стратегической задачи, стоящей перед страной. С этим заявлением DIAN появляется сложный сообщающийся сосуд между фискальной ситуацией и нефтяной компанией, который добавляет еще одну биполярность к той, о которой говорилось в начале этой статьи. DIAN основывает это решение на любопытной и несвоевременной интерпретации налоговой реформы 2016 года. Согласно ее критериям, эта реформа должна была отменить исключение из НДС бензина и АЗС. С тех пор, по мнению юристов DIAN, для определения налогооблагаемой базы при импорте бензина и АКПМ должна использоваться статья 459 Налогового устава, а не статья 465. Учитывая, что их требования основаны на словесном, скатологическом и историческом анализе, который выходит за рамки моей компетенции, мы должны обратиться в Государственный совет для решения этого сложного вопроса. Если DIAN прав, как в отношении бензина, так и в отношении ACPM, у Ecopetrol закончатся деньги на добычу нефти в этом году. Это может иметь катастрофические последствия для ее финансов и, в конечном счете, для налогов, которые она будет платить в этом и следующем году. Если DIAN ошибается, этот предполагаемый источник доходов иссякнет к 2025 году. Профсоюз USO пожаловался, на мой взгляд, справедливо, что DIAN хочет провести конкретную налоговую реформу для Ecopetrol по административным каналам, узурпировав функции Конгресса. Удивительно, что именно профсоюз USO, а не правление или руководство Ecopetrol, забил тревогу и выразил несогласие с DIAN. В итоге правление передало вопрос в Государственный совет. Короче говоря, в то время как правительство сталкивается с серьезными проблемами сбора налогов и раздувает безудержные расходы, направленные на создание благоприятного климата для выборов 2026 года, оно намерено плохо обращаться с горнодобывающим и нефтяным сектором, крупнейшим налогоплательщиком в Колумбии. Нет недостатка в тех, кто с подозрением относится к этому агрессивному шагу DIAN, считая его одним из шагов правительства Петро против нефтяной деятельности в Колумбии. Если это так, то это было бы откровенно безрассудно. Только двуполое правительство могло бы подумать о том, чтобы действовать таким образом против своего главного актива, своего главного налогоплательщика и компании, которая генерирует наибольшую экономическую активность во всей Колумбии.