Больше часов с ночной доплатой, надбавка за связь и регулирование «рапитендерос»: трудовая реформа Петро продвигается в Конгрессе
Колумбия 2024-10-03 23:38:53 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Трудовая реформа президента Густаво Петро, одно из его главных предвыборных обещаний, понемногу продвигается в Конгрессе Республики. На этой неделе Палата представителей одобрила 33 из 80 статей законопроекта благодаря консенсусу между правительством и фракциями Либеральной, У и Консервативной партий, а также голосам Исторического пакта, партии «Комунес», представителей жертв и некоторых членов партии «зеленых». После прохождения через пленарное заседание Палаты представителей, что, похоже, является вопросом нескольких недель, реформе предстоит еще два обсуждения в Сенате, где правительство столкнулось с большими трудностями в достижении большинства. За три дня обсуждений, с утра понедельника до вечера среды, правительству удалось принять некоторые ключевые пункты законопроекта. Самым символичным, на котором Петро настаивал с момента прихода к власти, является увеличение часов рабочего дня, которые считаются ночными и, соответственно, имеют более высокую зарплату. Если сегодня работодатели вынуждены доплачивать за работу с 21:00, то согласно законопроекту это будет происходить с 18:00. В итоге большинство участников пленарного заседания согласились с тем, что доплата будет начинаться с 7 часов вечера. Это, как и другие изменения в трудовом режиме, станет реальностью, если реформа будет одобрена в ходе четырех дебатов до июня 2025 года. Министр труда Глория Инес Рамирес прямо поблагодарила парламентариев за поддержку этого изменения. «Мы восстановили право на ночной труд для работников Колумбии, что означает 35-процентную надбавку за работу в ночное время. Это трудовая справедливость, ведь 28 лет работники были лишены этого права», - сказала Рамирес с трибуны в эллиптическом зале Конгресса. Министр имел в виду закон 789, трудовую реформу, с помощью которой правительство Альваро Урибе Велеса сократило часы, считающиеся ночными, хотя и не отменило 35-процентную надбавку за оставшиеся часы, на что, похоже, намекает бывший левый сенатор. Эта реформа также уменьшила размер доплаты за работу по воскресеньям и праздникам, с целью создания 640 000 рабочих мест за четыре года. Спустя годы многочисленные исследования показали, что сокращение прав работников не привело к ожидаемому росту занятости в стране, где безработица составляет около 10 %, а неформальная занятость - 50 %. Например, в 2013 году экономист Альваро Фернандо Нарваэс из Университета дель Валье пришел к выводу, что реформа Урибе «негативно влияет на создание рабочих мест, а в долгосрочной перспективе реформа не оказывает никакого влияния на спрос на рабочую силу в обрабатывающей промышленности». В 2005 году экономист Алехандро Гавирия, который был министром образования при Петро и стал одним из его самых яростных критиков, пришел к выводу, что реформа помогла сократить неполную занятость из-за недостаточного количества часов (то есть люди работают меньше, чем хотелось бы), но «эффект от создания рабочих мест и формализации занятости оказался ниже, чем ожидалось». Для того чтобы реформа продвигалась, министр Рамирес, имеющий профсоюзное и коммунистическое происхождение, не только вновь взялся за эти исследования, но и повторил ту же формулу, которая хорошо послужила ей в предыдущие шесть месяцев для продвижения пенсионной реформы: слушать, уступать и соглашаться с теми, кто думает по-другому. На этой неделе он согласился увеличить количество часов, считающихся ночными, до двух вместо трех, и поддержал предложения многих парламентариев о том, чтобы этот пункт применялся постепенно, через шесть месяцев после подписания законопроекта. Это ему удалось. «1 389 249 работников - это те, кто исторически использует ночной труд, 1% рабочей силы. Я предлагаю вам совершить акт трудовой справедливости в отношении них. Вы все сказали, что хотите защитить их», - сказал он, приглашая конгрессменов к голосованию. По мнению представителя проправительственной партии Марии Фернанды Карраскаль, координатора докладчиков по законопроекту, это изменение приведет к росту заработной платы, что, в свою очередь, поможет поднять экономику. «На эти дополнительные деньги рабочие могут покупать больше товаров и услуг, производимых предпринимателями. Это беспроигрышный вариант, благотворный круг», - заключил представитель Боготы. По расчетам правительства, работники, получающие минимальную зарплату и работающие каждый день в часы, которые принято считать ночным временем (с 7 до 9 вечера), будут получать на 95 000 песо больше в месяц. Министр внутренних дел и бывший либеральный сенатор Хуан Фернандо Кристо, присутствовавший на трехдневных дебатах, также приветствовал это достижение. «Мы продолжаем добиваться прогресса в трудовой реформе, мы уже почти на полпути к написанию статей. Мы надеемся, что на следующей неделе она будет окончательно утверждена, и тогда она сможет отправиться в Сенат», - сказал он в среду. Он добавил: «Я хочу поздравить Палату представителей, независимые фракции, правительственные фракции. Сегодня оппозиционные фракции также внесли свой вклад в дебаты, проявив спокойствие и сдержанность, и я считаю, что именно так мы продолжим двигаться вперед и строить те соглашения, которые так нужны стране. Именно утверждение этой реформы позволит воплотить в жизнь национальное соглашение, которое возглавляет министр политики и которое в среду одержало еще один важный триумф, избрав генеральным прокурором Грегорио Эльхача, кандидата от президента. «Избрание Эльхача показывает, что можно двигаться вперед на основе консенсуса и соглашений. Это белый флаг от исполнительной власти к Конгрессу, и это четкий сигнал, что мы убеждены в том, что путь лежит через понимание». Это понимание также было необходимо для того, чтобы Палата представителей одобрила большинством голосов статьи трудовой реформы, устанавливающие новые правила для работников цифровых платформ, включая службы доставки еды на дом, такие как Rappi, Uber Eats или Didi Food. Поддержка большинства по вопросу, который уже много лет обсуждается общественностью, была достигнута благодаря соглашению между Министерством труда и AlianzaIn, профсоюзом цифровых приложений, возглавляемым Хосе Даниэлем Лопесом, до 2022 года конгрессменом от оппозиционной партии Cambio Radical. В очередной раз министр поддался прагматичной логике, согласно которой лучше двигаться вперед постепенно. Реформа предполагает, что платформы и их работники должны будут по взаимному согласию определить, будут ли они работать как сотрудники, с трудовым договором, или как независимые работники. В первом случае компания берет на себя все отчисления на социальное страхование, но работник не сможет работать на кого-либо еще: он будет обладать эксклюзивностью. Во втором случае компания берет на себя 60 % медицинских и пенсионных взносов, а работник - 40 %. В любом случае компании возьмут на себя 100 % профессиональных рисков. «Благодаря диалогу и строительству в условиях разногласий можно добиться прогресса, который принесет существенную пользу конкретным слоям населения. В данном случае мы гарантируем, что 120 000 человек будут иметь социальное обеспечение, что является глубокой трансформацией. Это огромный шаг вперед, плод консенсуса и работы в условиях разногласий», - сказал Лопес. В ходе дискуссии также было принято решение о выплате пособия на связь для работников, которые работают на дому, в том же размере, в котором сегодня работники получают субсидию на транспорт. Еще одним ключевым моментом обсуждения, по которому победило правительство, стало установление того, что если работодатель продлевает срочный контракт более чем на четыре года, то он будет считаться бессрочным. В отличие от этого, Палата представителей исключила статью 8, которая предполагала увеличение компенсации за увольнение без уважительной причины, особенно для тех, кто работает по контракту более десяти лет. По окончании обсуждения в среду спикер палаты вновь собрался на понедельник. Ожидается, что на следующей неделе будут обсуждаться некоторые основополагающие статьи, которые еще не были одобрены большинством, такие как повышение воскресной надбавки с 75% до 100% или статьи, касающиеся права на объединение в профсоюзы, аграрной заработной платы и обязательного трудового договора для тысяч молодых учеников из SENA. Будет видно, сработает ли стратегия правительства по уступкам для достижения консенсуса или возобладает сила оппозиции, указывающей на то, что реформа приведет к росту неформальности и безработицы.