Борьба министра здравоохранения с Конституционным судом парализует самую отстаиваемую реформу Петро

По мнению президента Колумбии Густаво Петро, страной «управляет не народ, а бюрократия». Его раздражение государственными процедурами очевидно. Он чувствует, что из-за них не может добиться перемен, о которых мечтает. Он повторил это в прошлый четверг, на символической презентации своих новых министров. «Задача этого кабинета - проникнуть в коррупционные ямы, а не позволить им принимать решения и выполнять программу правительства . Конгресс не позволит им этого, нет, суды не позволят. Колумбийское государство не создано для того, чтобы построить социальное государство, основанное на верховенстве закона». И это не просто дебаты в воздухе: паралич спорного законопроекта, направленного на изменение системы здравоохранения страны, - пример столкновения между президентом, называющим себя революционером, и институтами, которые, естественно, служат противовесом и тормозом для огромной президентской власти. Министр здравоохранения Гильермо Альфонсо Харамильо ведет юридическую борьбу с Конституционным судом. Врач и политик левого толка, правая рука Петро, он отложил выполнение нескольких предписаний суда, касающихся существующей системы здравоохранения. Суд обязал его откорректировать в сторону увеличения сумму, которую государство перечисляет организациям по укреплению здоровья, или EPS, к которым присоединяются граждане и которые выступают в качестве их страховщиков, и которые, как утверждает правительство, являются пустыми посредниками, склонными отказывать в предоставлении услуг с целью получения прибыли. Столкнувшись с этим предписанием, Харамильо попросил магистратов отменить свои решения, а затем разъяснить свои инструкции, оспорил решение магистрата и не спешил выдавать другие суммы. Суд даже обвинил министра в том, что тот игнорирует его постановления. ЭПС, которые с 2023 года обвиняют правительство в стремлении задушить их финансово, чтобы иметь аргументы в пользу реформы, говорят о юридической хитрости, чтобы не подчиниться. Эта задержка, отражающая недоверие правительства к EPS даже сейчас, когда оно вмешалось в работу большинства из них, в итоге повлияла на ход реформы, которая превратит эти организации в простых аудиторов. Если в 2023 году Сенат отклонил первый законопроект о реформе, что вызвало серьезный кризис кабинета министров и призыв президента к социальной мобилизации, то на этот раз именно пленарное заседание Палаты представителей затормозило реформу. Это неожиданно для правительства, которое имеет там большинство и с прошлого года надеялось на быстрое принятие, чтобы в этом семестре столкнуться с самым сложным препятствием в Сенате. Изменилась именно позиция министерства по отношению к Суду. В декабре пленарное заседание продвинулось с утверждением блока статей, но остановилось из-за законодательного перерыва. В январе правительство объявило о созыве внеочередных сессий до обычного возвращения 16 февраля, чтобы завершить процесс и получить четыре месяца обычных сессий для дебатов в Сенате. Исполнительная власть медлила с изданием указа, отчасти из-за гуманитарного кризиса в Кататумбо, отчасти из-за кризиса в кабинете министров. Когда же он наконец вышел, то едва ли за неделю до возобновления сессий ему удалось провести лишь двухдневные дебаты и протолкнуть горстку статей. Время было против правительства на этом фронте, в отличие от трансферов ЭПС. С тех пор прошло две недели, которые могут показаться недолгими, но они делают время еще более напряженным, а законопроект так и не был обсужден. Причина в том, что определение повестки дня, повестки каждого заседания, зависит от президента и двух вице-президентов палаты, и только первый, член зеленого правительства Хайме Рауль Саламанка, утверждает, что реформа должна быть обсуждена. Два других, обладающих большинством голосов для принятия решения, заявили, что министерство нарушает приказы судебной власти и что обсуждение реформы было бы вознаграждением за то, что они считают неудобной позицией. Это законная, но необычная возможность, отчасти потому, что у оппозиции обычно есть только второй вице-президентский мандат. В данном случае этот пост занимает Лина Мария Гарридо из оппозиционной партии Cambio Radical. Она является ярым критиком предложения Петро. «Когда вам говорят, что я «перехожу на сторону» смертельной реформы Густаво Петро, верьте этому», - публично заявила конгрессвумен от Арауки, которую президент обвинил в филибастерстве (парламентском обструкционизме). Но к ней присоединился первый вице-президент, один из конгрессменов, избранных в 16 специальных мирных округах - временных местах, которые будут существовать только с 2022 по 2026 год и которые были созданы в соответствии с мирным соглашением 2016 года, чтобы дать право голоса территориям, наиболее пострадавшим от конфликта. Если большинство этих конгрессменов симпатизируют правительству, то с Хосе Родриго Товаром, который был избран в совет директоров, дело обстоит наоборот. «После того как министерство здравоохранения начнет выполнять предписания достопочтенного Конституционного суда, я считаю уместным возобновить обсуждение реформы здравоохранения, а не раньше», - заявил этот человек, избранный избирателями департамента Сесар в колумбийском Карибском бассейне. В прошлую пятницу министерство пошло на уступки по одному из двух наиболее спорных пунктов. Он создал рабочую группу для пересмотра стоимости, которую государство выплатило EPS за каждого члена в период с 2021 по 2024 год, поскольку суд согласился с EPS в том, что в определении этой суммы нет ясности и что министерство не выполнило обязательство, согласно которому этих денег должно быть достаточно для защиты основного права на здоровье. Мы добились от правительства Густаво Петро выполнения части предписаний Конституционного суда», - сказал Гарридо, а затем уточнил: „Я не подпишу программу, включающую реформу смертности, пока они не выполнят все, что указал Конституционный суд“. Товар сообщил, что в этот понедельник он проанализирует произошедшее, чтобы определить, как действовать дальше. Пока же реформа, которую Петро превратил в свое знамя перемен, зависит от него.