Правительство Де ла Эсприелья увеличивает бюджет на 2027 год на 10 % по сравнению с тем, который представил Петро, до 634,9 биллионов песо

Правительство Абелардо де ла Эсприелья, пообещавшее сократить государственные расходы и уменьшить размер государства в Колумбии, представило бюджет на 2027 год, который на 10 % превышает бюджет, внесенный в июле администрацией Густаво Петро. Министр финансов Мигель Гомес Мартинес официально представил этот документ в четверг в Конгрессе; его сумма составляет 634,9 триллиона песо (около 204 миллионов долларов), что на 59,3 триллиона (19 миллиардов долларов) больше, чем общая сумма, запрошенная левой администрацией. Тот вариант был отклонен по просьбе нового правительства, которое указало на недостаток финансирования в размере 30 триллионов песо в представленных тогда отчетах. Результатом, по словам аналитика Банка Боготы Алехандро Рохаса, стал «бюджет, который практически полностью отражает реальную финансовую ситуацию в стране». В документе, который как раз позиционируется как «отражение реального положения дел» в государственных счетах — в качестве критики того, что, по мнению исполнительной власти, было сокрытием информации со стороны предыдущего правительства, — прогнозируется, что общий бюджетный дефицит к 2027 году вырастет до 9,4 % ВВП по сравнению с 6,7 %, рассчитанными тогдашним министром Германом Авилой. Это означает, что Колумбия тратит значительно больше, чем получает от налогов. По словам Рохаса, пересмотр бюджета, прежде всего, учитывает возросшую нагрузку на бюджет со стороны расходов на пенсии, здравоохранение, а также субсидии на энергию, газ и Фонд стабилизации цен на топливо (FEPC). Хотя новые цифры также свидетельствуют об ухудшении ситуации со стороны доходов: правительство прогнозирует поступления в размере 15,5 % ВВП, что почти на два пункта меньше, чем в предыдущем прогнозе, который включал поступления от будущих налоговых реформ, которые правительство Петро планировало провести, а правительство Де ла Эсприеллы отвергает. Со стороны расходов изменения носят неоднородный характер. Большая часть дополнительных средств пошла на погашение существующего долга страны в виде процентов и выплат по наступающим срокам, а не на инвестиции. Фактически первичный дефицит — то есть тот, который отражает только расходы правительства на повседневное функционирование без учета процентов, — вырастет до 4,5 % ВВП по сравнению с предыдущим прогнозом в 2,8 %. Общий долг страны, измеренный по отношению к общему объему экономики, также увеличится: с 2026 по 2027 год он вырастет с примерно 60 % до более чем 66 %. Что касается инвестиций, то официальное обещание заключается в том, что значительная часть ресурсов будет перенаправлена на восстановление районов, пострадавших от землетрясения, через недавно созданный «Фонд Милагро» — механизм, вдохновленный FOREC, который восстановил Кофейный пояс после землетрясения в Армении в 1999 году. Хотя «пересмотр PGN предусматривает направление ресурсов на восстановление и экономическое оздоровление районов, пострадавших от землетрясения, через Фонд «Милагро»», ожидаемые суммы не уточняются. Что действительно можно проверить, так это то, что государственные инвестиции в «страну чудес», которую обещает Де ла Эсприелла, сокращаются с примерно 90 триллионов песо в проекте, который вернули Петро, до 86,9 триллиона в переработанной версии — на 3,1 триллиона меньше. Макроэкономические допущения, лежащие в основе нового бюджета, также изменились и в совокупности описывают экономику, которая растёт медленнее и характеризуется более высокими ценами, чем предполагалось в первоначальном проекте. Теперь ожидается, что по итогам 2026 года инфляция составит 6,8%, что более чем вдвое превышает целевой показатель Банка Республики в 3%; прогнозируется, что она начнёт снижаться до 4,4% только в 2027 году. Экономический рост, тем временем, замедлится с 2,5 % в 2026 году до 1,8 % в 2027 году под влиянием явления «эль-ниньо» высокой интенсивности, которое нанесет удар по сельскому хозяйству и снабжению электроэнергией, газом и водой, а также из-за условий финансирования, которые по-прежнему будут оставаться ограничительными. Что касается песо, то прогнозируется его укрепление на 15,3 % в среднем за 2026 год по сравнению с 2025 годом, до уровня около 3 433 песо за доллар, при относительной стабильности в 2027 году, когда к концу года курс поднимется до 3 438 песо, но среднегодовой показатель сохранит небольшое укрепление по сравнению с 2026 годом. Однако в самом документе в сноске содержится одно предупреждение: прогноз роста на уровне 2,5 % на 2026 год не учитывает экономические последствия землетрясения 10 августа, что позволяет предположить, что фактическое замедление роста может оказаться более значительным, чем указано в документе на данный момент. Правительство объявило, что в ближайшие недели внесет на рассмотрение «Закон о бюджетной корректировке», объем которой составит 2,2 процентных пункта ВВП (47 триллионов песо). По словам Луиса Фернандо Мехии, директора Lumen Economic Intelligence, эта корректировка вернет общий дефицит в 2027 году к уровню 7,2 % ВВП, то есть к тому же уровню, что и в 2026 году. Этот закон предотвратил бы дальнейший рост дефицита, но не сократил бы его, и тем не менее в обоих годах дефицит будет самым высоким со времени пандемии. Улучшение ситуации произошло бы за счет первичного дефицита, который снизился бы с 3,3% до 2,3% ВВП, но эти усилия были бы сведены на нет ростом расходов на выплату процентов — с 3,8% до 4,9%. Время для достижения этой цели поджимает: исключение из фискального правила заканчивается в 2027 году, и новый технический заместитель министра финансов уже признал, что не видит возможности вернуться к его соблюдению в краткосрочной перспективе.