Землетрясение в Колумбии — первое серьезное испытание для Абелардо Де ла Эсприелла

В военной части — батальоне «Пичинча» в Кали — обрушиваются крыши зданий. Сейчас 7:35 утра в этот понедельник, и прошло менее 60 часов с тех пор, как Абелардо де ла Эсприелья выступил именно здесь со своей первой речью в качестве президента Колумбии. Глава государства, который сделал децентрализацию страны одним из лозунгов своего только что начавшегося президентства, не определил, какому из них будет уделяться приоритетное внимание. Решение за него приняли последствия землетрясения, произошедшего в этот понедельник. Землетрясение магнитудой 7,4 с необычной продолжительностью около четырёх минут поразило один из самых богатых и густонаселённых регионов страны: коридор, простирающийся от Кали — третьего по численности населения города, где Де ла Эсприелья вступил в должность в минувшую пятницу, — до Медельина, второго по величине города, где он побывал в воскресенье в рамках своего первого официального визита в качестве президента. Эпицентр находился недалеко от Сан-Хосе-дель-Пальмар, в Андах департамента Чоко, но толчки ощущались даже в Эквадоре и Панаме. В Кали, Медельине, Перейре, Манисалесе и Кибдо землетрясение привело к обрушению зданий, закрытию аэропортов и росту числа погибших. Глава государства, который только что вернулся из поездки, в ходе которой он в минувшие выходные посетил Барранкилью — где находился в момент землетрясения — и Медельин, в понедельник впервые с момента вступления в должность президента прилетел в Боготу. Он отменил запланированную повестку дня в Ла-Гуахире, на крайнем севере Колумбии, чтобы возглавить Единый командный пункт в штаб-квартире Национального управления по управлению рисками стихийных бедствий (UNGRD), а также созвать Национальный комитет по ликвидации последствий стихийных бедствий. Он заявил, что «непосредственно берет на себя руководство» ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации. Около 13:20 он выступил с кратким заявлением, в котором сообщил подробности о масштабах ущерба: 111 погибших, 1 575 поврежденных домов, 61 обрушенное здание. Он объявил о создании дополнительных командных пунктов в нескольких городах и заявил, что все решения будут приниматься им лично, а также что он посетит пострадавшие районы, чтобы возглавить спасательную операцию. Наиболее пострадавшим городом, по всей видимости, является Перейра. По словам местного мэра, среди 800 000 жителей агломерации этого города, столицы департамента Рисаральда, насчитывается не менее 40 погибших. В любом случае, число погибших растет с каждым часом, и пока его невозможно точно определить. Сами власти будут продолжать обновлять эти данные по мере продвижения спасательных бригад в зоны, к которым наиболее затруднен доступ. Де ла Эсприелья справляется с чрезвычайной ситуацией вместе с чиновниками, унаследованными от предыдущего правительства, ярым противником которого он был, в таких ключевых ведомствах, как Колумбийская геологическая служба или сама UNGRD. Во главе последней стоит Хавьер Пава, близкий к бывшему президенту-левому Густаво Петро, который вернулся к руководству этой структурой после того, как она оказалась в центре крупнейшего коррупционного скандала левого правительства. Бывший президент заявил, что его преемник должен обеспечить «немедленное и скоординированное реагирование». «В условиях национальной чрезвычайной ситуации не может быть ни забытых территорий, ни граждан второго сорта. Государство должно в первую очередь прийти на помощь тем, кто в этом больше всего нуждается», — подчеркнул он. На данный момент Де ла Эсприелья сформировал собственный кабинет, но пока не заменил руководителей других ведомств на своих доверенных лиц. Таким образом, ему предстоит справляться с трагедией, масштабы которой еще предстоит определить, опираясь на команду, которая ему чужда. Это первое серьезное испытание для правительства президента, который еще три дня назад был в оппозиции, а теперь должен возглавить тот самый государственный аппарат, который он критиковал, — причем в условиях стихийного бедствия, а не политического спора. Некоторые представители правых сил призывают его объявить конституционное чрезвычайное положение, что позволило бы ему издавать декреты, имеющие силу закона, для преодоления чрезвычайной ситуации. По этому поводу он пока не высказался. Хотя Де ла Эсприелла приходит к власти в условиях, когда в национальной исполнительной власти по-прежнему руководящие посты занимают представители левых сил, он сумел наладить более прочные отношения с мэрами и губернаторами — ключевыми фигурами местного самоуправления, играющими важнейшую роль при реагировании на подобные события. Наиболее заметным примером в рамках этого кризиса является случай с Алехандро Эдером, мэром Кали, который принимал президента на церемонии инаугурации, приветствовал начало нового срока полномочий и продемонстрировал заметную согласованность с главой государства в вопросах организации беспрецедентной церемонии инаугурации за пределами Боготы. Эта близость с региональными лидерами, налаживавшаяся ещё до вступления в должность, теперь может стать главным институциональным преимуществом правительства, которое пока не сформировало собственную команду в профильных ведомствах. Кроме того, этот «землетрясение» произошло в символически значимый момент: всего через два дня после того, как Де ла Эсприелья посетил Кофейный пояс и Антиокию, пообещав управлять «для регионов», а не только из Боготы. Эта трагедия превращает данное обещание, сформулированное в ключе предвыборной риторики, в неотложную и поддающуюся оценке обязанность: то, как новое правительство распределит внимание, ресурсы и президентское присутствие между Кали, Перейрой, Манисалесом, Кибдо и самим Сан-Хосе-дель-Пальмаром, скажет о его проекте децентрализации больше, чем любое заявление, сделанное до сих пор. Еще предстоит увидеть, сможет ли правительство, которое только начинает налаживать свою работу, с чужой ему бюрократией и числом жертв, которое ещё не достигло дна, сумеет превратить этот первый кризис в испытание управленческих способностей, необходимое для завоевания легитимности за пределами своего электората, или же институциональный вакуум, с которым оно начало свою работу — ещё не успев назначить своих людей в органы, которые сегодня необходимо запустить в действие, — в конечном итоге перевесит ту хорошую взаимопонимание, которое оно продемонстрировало с местными руководителями.