Четыре вице-президентства
Колумбия 2024-08-25 01:12:41 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Мы не знаем, кто станет президентом после 2026 года, но мы должны предусмотреть необходимый минимум для того, чтобы он или она действительно могли управлять страной. Другими словами, мы должны беспокоиться о том, что и как, прежде чем беспокоиться о том, кто. Сегодняшняя Колумбия не поддается управлению. Причина не только в хаосе и коррупции, которые подорвали такие сферы, как безопасность, заключение контрактов, а также национальные, департаментские и муниципальные органы власти. Существует как минимум два вида беспорядка. Один - из центра в регионы. Другой - от регионов к центру. Оба они уходят корнями в далекое прошлое. Они не были созданы нынешним правительством, но были усугублены его некомпетентностью и неопытностью. Беспорядок, спускающийся с вершины власти, начинается с Президентуры Республики. Я не знаю ни одного столь запутанного, слабого и неэффективного организационного руководителя. Повестка дня президента полна протокольных актов и малозначительных поездок, которые отнимают много времени и сил. В стране с бесчисленными и огромными проблемами, где глава государства должен быть в строю и ежедневно участвовать в понимании, обсуждении и принятии решений, все происходит с точностью до наоборот. Он занят бесчисленными формальностями, определенными его подчиненными, состоящими из поездок за границу или домой, и проводит больше времени, слушая гимны и отдавая честь военачальникам и региональным властям, чем использует свое скудное и ценное время для эффективных действий правительства. Правительственному дворцу и министерствам не хватает интеллекта, стратегического и управленческого потенциала. Отсутствует доктринальная дисциплина в отношении того, что должно быть достигнуто, поэтому министры становятся свободными колесиками, определяя свои собственные доктрины и сообщая о них президенту. Отсутствие единой стратегии и дисциплины становится непосильным бременем для правительства. Более того, оно не может привлечь талантливых людей, обладающих достаточной глубиной и опытом, чтобы сделать работу министерств надежной и слаженной. Если талант, стратегия и дисциплина не работают, то не работает и правительство. Оно обречено на провал. Удивительно, но, похоже, это никого не волнует. Каждые четыре года кандидаты говорят о планах и программах, но ни они, ни их советники, похоже, не понимают, что инструмент для их реализации не работает. Правительство не работает. Они обещают довезти страну до многих мест и не говорят о том, что машина застряла. Как будто провал заранее спланирован, а они не задумываются и не действуют, чтобы избежать его и исправить практическое функционирование государства. Похоже, они озабочены только тем, чтобы быть президентами, хотя они мало что делают; иметь министров, которые на самом деле мало что делают; управлять правительством, которое мало чем управляет. Мойзес Наим исследовал это в книге под названием «Конец власти». [...] [...] В 1960-е и 1990-е годы страна была неуправляемой, как и сейчас. Необходимо изменить институт президентства, добавив мощный исполнительный уровень, наделенный лучшими талантами, и умножив потенциал сверху вниз; кроме того, действия правительства должны быть дебоготизированы и децентрализованы, разместив министерства в регионах. Это позволит восстановить «центральную нервную систему государства», которая в настоящее время атрофирована и не позволяет передавать боль и быстро реагировать на нее. Колумбия происходит в Колумбии, а не в Боготе. Если мы не заставим правительство превратить Колумбию в Колумбию, то разделение тела и головы, которое мы создавали на протяжении многих лет, скоро станет очевидным. Чтобы начать решать вопросы качества и эффективности работы правительства в обоих направлениях (из центра в регионы и наоборот), министерства должны работать непосредственно и лицом к лицу там, где есть проблемы и где нужны решения. Министру сельского хозяйства нечего делать в Боготе, когда сельскохозяйственное будущее лежит на восточных равнинах, в долинах Магдалены, на Карибском побережье и на западе страны. Министр должен жить (на мой вкус) в Вильявисенсио, а его заместители - один в Карибском бассейне, один в Ибагуэ и один в Кали. Они должны продвигать конкретную программу логистического и коммерческого развития и перенаправления производства. Они должны перестать думать о том, «конкурентоспособна ли Колумбия в производстве товаров X», и сделать «Колумбию конкурентоспособной в производстве товаров X», актуальных в регионах и востребованных в мире и стране. Министр обороны должен жить в Попаяне, пока не решит проблему военного беспредела в Кауке, Нариньо и Валье-дель-Кауке с помощью 40 000 новых резервных войск в дополнение к тем, что сейчас дислоцированы в южной части Тихого океана. Их заместители должны жить и работать в Арауке, Кукуте, Монтерии и Флоренсии. Они должны отвечать за умиротворение каждого региона при поддержке командующих вооруженными силами, живущих в этих театрах логистики и обороны. Нечто подобное должно произойти и с министерствами инфраструктуры, юстиции, горнодобывающей промышленности и энергетики, образования, здравоохранения, труда и так далее. Они должны перейти к решению проблем там, где они есть; перестать действовать с большого расстояния, из холода, как это происходит сегодня. Конечно, это только начало, потому что таланта, стратегии и дисциплины еще нет. Нужно просто выложить на стол фишки, чтобы сделать их эффективными и заставить их отвечать за конкретные результаты. Для этого не требуется никакой конституционной реформы. Это чисто логистическая задача. Необходимо сменить верхушку. [...] На мой вкус, необходимы вице-президентские посты: 1) по безопасности, 2) по экономике, 3) по социальным вопросам и 4) по этике и соответствию. Институт президентства будет преобразован в работу группы из пяти человек, ориентированных на результат, а не на выполнение протокольных повесток дня. Экономика будет направлена на устранение дисбалансов, созданных с 1960-х годов, в результате чего были принесены в жертву ключевые регионы страны и возник нынешний дисбаланс (о нем будет рассказано в другой колонке). Наши нынешние слабости станут нашими будущими сильными сторонами. У нас 17 миллионов человек, которым нечем заняться и у которых очень низкая производительность труда. В этом и будет наша сила: заставить их работать и положить деньги в их карманы. Для этого нам нужно окружить их капиталом, логистикой и рынками. Что делать, как делать и для кого, будет зависеть от новых идей и возможностей, которые срочно нужны миру, и Колумбия может внести свой вклад в их решение. Примером может служить Мексика и ее отношения с Соединенными Штатами. Мы должны стать Мексикой для Мексики; и прямо здесь, в том, что требуется основным экономическим центрам - США, Азии и Европе. Бразилия сделала это, Чили сделала это, как и африканцы и азиаты; мы должны сделать то же самое в Колумбии. Мы должны перестать предаваться пустым размышлениям и положиться на предпринимателей, которые уже здесь, которые являются ключевыми и ценными, но которым нужен контингент новых предпринимателей, чтобы удвоить размер экономики. [...] Решение заключается не в увеличении налогов, а в удвоении размеров экономики, причем с меньшими налогами. К счастью, сегодняшние коммуникационные возможности и практика удаленной работы, унаследованная от пандемии, делают эту децентрализованную схему управления реальной. Это будет правительство XXI века, которое исправит тот масштабный беспорядок, который мы пережили в конце первой четверти века.