Чрезвычайное положение Petro в Ла-Гуахире несет в себе больше символизма, чем срочности
Колумбия 2023-08-02 01:30:09 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Чрезвычайное положение, объявленное президентом Густаво Петро в Ла-Гуахире, является странным. Декларация, позволяющая ему в течение 30 дней в обход Конгресса принимать меры, которые обычно утверждаются Конгрессом, мотивирована не конкретным событием, как это было с Иваном Дуке в связи с пандемией коронавируса или Хуаном Мануэлем Сантосом в связи с лавиной, похоронившей часть города Мокоа, а проблемами настолько серьезными, что Конституционный суд определил их в 2017 г., и высокой вероятностью сильной засухи в конце этого года. Не было и четкого инициирующего события, и в первые 24 дня не было принято никакого решения. Только 26 июля стало известно о первом постановлении, касающемся проблемы питьевой воды на полуострове. Еще более причудливо выглядит его основная мера - создание структуры, которая будет заниматься организацией водоснабжения в департаменте, но в будущем. В целом, это чрезвычайная ситуация, которая не показала своей срочности. Он не показал этого с самого начала: идею объявить чрезвычайное положение в Колумбии Петро высказывал еще во время президентской кампании 2022 года, хотя имел в виду другую структурную проблему Колумбии. "Когда мы победим на президентских выборах, мы должны ввести чрезвычайное экономическое положение. Колумбия находится в ситуации голода", - заявил он в интервью радиостанции Blu Radio за несколько дней до выборов в законодательные органы. После юридической дискуссии он отказался от этого предложения, поскольку не было ясно, как оно согласуется с юридическими требованиями введения чрезвычайного положения: Конституционный суд заявил, что чрезвычайное положение возможно только при наличии "катастрофического события", которое должно быть серьезным и непредвиденным, и которое не может быть устранено обычными средствами. Он победил на выборах и без этого предложения, которое он изменил, объявив, что в качестве первого правительственного мероприятия он начнет реализацию плана по борьбе с голодом. Он вступил в должность с обещанием перемен, сделал приоритетными реформы, установил полный мир. ЧП исчезло из репертуара объявлений. Он вернулся в этом году, когда общественное мнение и Конгресс начали отворачиваться от него, когда его реформы продвигались с трудом: Ла-Гуахира стала новым символом того, насколько плохо обстояли дела в Колумбии до его прихода, что страна находится в чрезвычайном социальном положении. Чрезвычайная ситуация, которая, как утверждает Petro, отвечает требованиям, позволяющим вводить чрезвычайное положение и без участия Конгресса принимать срочные меры по его устранению. "Я считаю абсолютно необходимым ввести чрезвычайное экономическое и социальное положение, потому что надвигается общественное бедствие, потому что все вероятности климатических моделей, о которых нам говорят институты, занимающиеся этой проблемой, с возрастающей вероятностью сообщают о близости засухи, которая никогда ранее не наблюдалась в Ла-Гуахире", - заявил президент из Риохача, столицы штата Ла-Гуахира. Он приехал туда со всем своим кабинетом, чтобы управлять из этого ведомства и придать большую символическую значимость декларации, которую он подписал через три дня после этих слов и более чем через неделю после своего заявления о том, что он это сделает. Таким образом, все эти дни он доминировал в повестке дня страны с чрезвычайным предложением, которое только сейчас, в конце июля, начинает реализовываться. Первый указ, изданный 26 июля, предусматривает создание Института управления водными ресурсами в Ла-Гуахире, который будет подчиняться национальной исполнительной власти и отвечать за управление водными ресурсами во всем регионе. Это решение, которое, как правило, должно пройти через Конгресс и, учитывая серьезность происходящего в Ла-Гуахире, наверняка вызовет поддержку общественности, что облегчит его утверждение. Другие меры, предусмотренные постановлением, - разрешение доставки воды автоцистернами, разрешение заключения контрактов без проведения тендеров для обеспечения водоснабжения, смена ответственного за мегапроект "Река Ранчерия", отложенный проект по использованию существующей плотины для обеспечения водоснабжения нескольких муниципалитетов, - направлены на создание краткосрочного, временного решения проблемы. Однако для начала работы института потребуется не менее нескольких месяцев. Как и само ЧП, которому потребовалось почти все 30 дней, чтобы принести первые плоды. Остальные 10 указов, о которых стало известно в понедельник 31 июля, касаются различных областей, а все вместе они образуют своего рода план по стимулированию развития Ла Гуахиры. Например, один из них предусматривает создание государственного университета коренных народов для общины Ваюу - самой многочисленной группы коренного населения Колумбии. Другой предусматривает создание специальной модели здравоохранения для Ла-Гуахиры, аналогичной той, которая была предложена в реформе здравоохранения, предложенной правительством Конгрессу для всей страны. Еще один предусматривает денежные субсидии для семей с детьми раннего возраста или беременных матерей, находящихся в ситуации недоедания. Другие занимаются вопросами здравоохранения, электроэнергетики, радиопространства, туризма или образования. В декабре 2009 г. тогдашний президент Хуан Мануэль Сантос ввел чрезвычайное положение, которое также не отличалось срочностью. В нем утверждалось, что система здравоохранения находится в кризисе, "который неминуемо угрожает, среди прочего, непрерывности предоставления основных услуг здравоохранения", как было записано в декрете о ее создании. Кроме того, 29 дней потребовалось на издание указов о его реализации. Спустя четыре месяца Конституционный суд постановил, что чрезвычайная ситуация таковой не является: хотя ситуация и была серьезной, она не была непредвиденной или неминуемой и могла быть решена обычными средствами, не минуя Конгресс. Суд уже изучает ситуацию с чрезвычайной ситуацией, как и положено по должности, и 11 августа проведет публичные слушания, на которых заслушает экспертов по ситуации в Ла-Гуахире и изменению климата.