Что за открытое собрание созывает Петро после того, как Сенат отклонил его референдум?

В среду президент Густаво Петро призвал колумбийцев выйти на улицы. В этот раз призыв, повторившийся за почти три года мандата левого президента, прозвучал после решения Сената Республики не поддерживать его призыв к проведению народного голосования, которое, в свою очередь, было направлено на возрождение трудовой реформы, отвергнутой законодательным органом. Новшество заключается в том, что Петро оформил встречи как призыв к «открытому городскому собранию» - форме прямой демократии, закрепленной в Конституции, но предназначенной скорее для решения местных, чем национальных вопросов. Это заявление вызывает несколько вопросов об этой необычной фигуре. Вот основные сомнения и ответы на них. Открытое кабильдо - это публичное собрание: аналог «закрытого кабильдо», такого как муниципальный совет, в Испании, колонизировавшей Америку. Это была возможность более широкого участия в принятии решений. Ориентированные на местные дела, именно с их помощью в десятках городов и поселков в начале Независимости были созданы советы местного самоуправления. Сегодня Конституция упоминает о них лишь как об одном из механизмов демократического участия, наряду с голосованием, плебисцитом, всенародным опросом или отзывом мандата. Закон, регулирующий их, ограничивается их функционированием для решения местных вопросов, что отражает их происхождение и обычное значение. Конституционный суд, в свою очередь, утверждает, что они являются «собранием суверенного народа для свободного обсуждения вопросов, которые его интересуют или затрагивают» и что они «представляют собой наиболее эффективный способ обсуждения и изучения гражданами, проживающими в соответствующих территориальных образованиях, вопросов, представляющих интерес для общества». Согласно закону, они могут быть созваны «не менее чем пятью тысячами [0,5%] граждан, внесенных в списки избирателей соответствующего департамента, муниципалитета, района, населенного пункта или коммуны». Кроме того, в плане развития 2015 года говорится, что при внесении советом изменений в план землепользования или POT - норму, определяющую землепользование, - он должен провести открытый кабильдо. В отношении национальных вопросов такого правила не существует. На местных cabildos abiertos - регламентированных - должен присутствовать соответствующий мэр или губернатор, а также должностные лица, указанные в обращении. Любое заинтересованное лицо, представитель организаторов, члены совета или ассамблеи и другие зарегистрированные лица могут присутствовать на дебатах, в которых действуют правила корпорации. Cabildo abierto может иметь политический эффект, но не имеет юридических последствий. Это скорее широкие дебаты, форум с широким участием, чем механизм принятия решений, что отличает его от других механизмов участия, предусмотренных конституцией Колумбии.