Эрнан Пенагос — регистратор, который сохранил веру в демократию

За несколько недель до президентских выборов круги, близкие к национальному правительству, без весомых доказательств заявили о возможности фальсификаций. Это обвинение усилилось после первого тура, когда президент Густаво Петро заявил, что существует план, направленный на то, чтобы не допустить победы его кандидата Ивана Сепеды на президентских выборах. Чтобы опровергнуть эту версию, национальный регистратор актов гражданского состояния Эрнан Пенагос (Самана, 55 лет) ответил в СМИ и в социальных сетях Регистратуры, приведя данные и объяснения по каждому из обвинений: например, с документами в руках он пояснил, что за рубежом не было смены членов избирательных комиссий, и отправил президенту жесткий диск со всеми протоколами голосования. Тем не менее многие колумбийцы подошли к 21 июня, дню второго тура, убеждённые в том, что будет фальсификация. Предварительные подсчёты показали победу Абелардо де ла Эсприелла с перевесом примерно в 250 000 голосов, что составляло разницу в 0,96 процентных пункта. В поляризованной стране и после нескольких недель распространения ложной информации столь незначительный перевес поставил бы под угрозу демократию, если бы избирательный процесс не пользовался доверием. Однако оперативность в объявлении результатов, публикация протоколов и ход подсчета голосов, получившие признание международных миссий, лишили обоснования обвинения и предотвратили масштабный институциональный кризис. Через несколько дней Иван Сепеда признал победу своего соперника. Для Пенагоса это стала институциональная победа. Меры, которые он принял с момента вступления в должность 6 декабря 2023 года, позволили преодолеть столь сложную ситуацию. Благодаря этому технологическая система работала без сбоев, несмотря на то, что в ходе избирательного цикла 2026 года она подверглась более чем 30 миллионам кибератак и более чем 40 попыткам подделки сайта Регистрационной службы, которые были своевременно обнаружены и пресечены. Эти выборы стали испытанием для более чем двадцатилетнего опыта Пенагоса на государственной службе, из которых он посвятил не менее 10 лет изучению и анализу избирательных систем. Он был депутатом департамента, членом Палаты представителей, судьей и председателем Национального избирательного совета, а также наблюдателем на выборах. Поступив на должность в Регистратуру, этот юрист, родившийся в 1971 году, приступил к реализации плана работы, основанного на пяти основных направлениях: укрепление прозрачности, повышение доверия граждан, повышение квалификации сотрудников, укрепление в глазах общественности нейтрального характера Регистратуры и ускорение технологической модернизации. В своём родном городе Самана (департамент Кальдас) Пенагос окончил начальную и среднюю школу в государственном учебном заведении. Он начал изучать экономику в Манисалесе, столице департамента, но бросил учёбу, чтобы перейти на юридический факультет Кооперативного университета Колумбии в Медельине. Несколько лет он работал частным адвокатом, пока его не привлекла государственная служба. Будучи убежденным в том, что эта должность требует соответствующей подготовки, он получил образование по двум специальностям — административному праву и праву общественных услуг — а также защитил магистерскую диссертацию в Болонском университете по теме «Конституционное правосудие и права человека». Эти знания помогли ему понять, что демократия может процветать только при наличии прозрачности и доверия со стороны граждан. Поэтому, вступив в должность национального регистратора, он сосредоточился на предоставлении информации о выборах политическим партиям, контролирующим органам и международным миссиям, чтобы укрепить авторитет Регистрационной службы. «Если гражданин теряет доверие к своему избирательному органу, это все равно что в футболе потерять доверие к судье матча», — утверждает он. С этой целью ему удалось увеличить число наблюдателей на местах с примерно 300 до около 1 500, а также обеспечить аудиторам доступ к исходным кодам программ подсчета и обобщения голосов для проверки их работы. Кроме того, он внедрил технологические изменения, чтобы сделать процесс более быстрым и поддающимся проверке. Например, было оцифровано около 760 000 протоколов по сравнению со 125 000, которые публиковались ранее; также была внедрена биометрическая идентификация по лицу. Во втором туре уже через 53 минуты появилась информация о 90 % избирательных участков. Организация выборов в Колумбии всегда была сложной задачей. Ввиду географических особенностей страны, разбросанности населения и недостаточного количества транспортных путей установка 126 000 избирательных участков за несколько дней предполагает необходимость добираться до труднодоступных мест, причем в некоторых случаях под угрозой со стороны незаконных вооруженных группировок. К этим условиям добавился рост дезинформации, достигший беспрецедентных масштабов и поставивший под угрозу доверие к Регистрационной службе. Несмотря на такую обстановку, ведомство получило единодушное признание со стороны международных миссий. В итоге три избирательных дня, которые Пенагос провел в условиях беспрецедентного давления, привели к появлению у него двух шейных грыж. Он не придает этому значения, поскольку осознает, что было поставлено на карту: «Регистрационная служба не может допустить ошибки. Если провалятся выборы, провалится система; если провалится система, это нанесет удар по государству и положит конец демократии».