Демократические инновации
Колумбия 2023-10-04 07:28:17 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
"Это не демократия вашей бабушки", - задается вопросом один из ведущих теоретиков демократии Джейн Мэнсбридж. Даже политические партии были демократическим новшеством... в XIX веке. Это и избирательное право женщин, и расширение избирательных прав, и вхождение гражданского общества во всех его формах в демократическую мириаду, и права профсоюзов и связанных с ними протестных акций, и новые избирательные системы и механизмы прямой демократии. Это не причуда и не просто очередное слово. Демократические инновации - это уже специализированная область политической науки, имеющая определенный массив литературы, свои секции в наиболее престижных политологических ассоциациях мира, авторитетных авторов, академические и практические сети. В мире уже существуют новые политические институты, использующие случайный отбор для формирования состава политических органов, обладающих более высокими репрезентативными и совещательными качествами, чем существующие парламенты. В США, в том числе в таких городах, как Нью-Йорк, все чаще применяются новые системы голосования, которые позволяют людям выражать свои предпочтения, например, ранжировать кандидатов, а не выбирать наименее плохого. Возникают новые институты политического представительства новых политических субъектов, таких как животные, природа и будущие поколения. Есть и более амбициозные предложения по переворачиванию системы. Существуют базы данных, такие как Participedia и Latinno, содержащие тысячи примеров опыта, и глобальные сети, такие как Democracy RD, People Powered и KNOCA. В период с 2020 по 2021 год ОЭСР опубликовала четыре отчета о так называемой "делиберативной волне": более 300 случаев проведения собраний граждан по всему миру, которые использовали гражданскую лотерею для отбора своих членов. Известно также восемь случаев институционализации этих новых политических органов в таких городах, как Торонто, Париж, Брюссель и Богота. За последнее десятилетие в Ирландии было проведено шесть собраний граждан по вопросам конституционной реформы, гендерного равенства, Дублина, биоразнообразия и употребления наркотиков. В Монголии принят закон, обязывающий до проведения конституционной реформы проводить "делиберативные опросы" - еще одну модель демократических инноваций, созданную профессором Стэнфордского университета Джеймсом Фишкиным. Меняются и идеалы. Появились новые размышления об этике представительства, о демократических онтологиях, о роли дискуссии и консенсуса. Хочется надеяться, что демократия будущего будет включать в себя идеалы гражданской дружбы, чтобы уравновесить состязательные демократические институты, преобладающие в нашей системе - политические партии, мажоритарные правила, множественное право вето и другие институты, созданные столетия назад для политического противостояния, - а также в нашем общем пространстве, от сегрегированных городов до социальных сетей. Нам нужны унитарные демократические институты, как называл их Мэнсбридж в 1980-х годах, специально созданные для сближения граждан, а не для их дальнейшего разобщения. Социальная инфраструктура в виде сетей публичных библиотек, качественного народного образования и здравоохранения, беспристрастных глав государств, независимой прессы и бюрократии, произвольных собраний граждан - это унитарные демократические институты. В этой области также ведутся ожесточенные споры. Одна из них - между теми, кто нападает на выборы, и теми, кто их защищает. Существуют разногласия относительно скорости изменений. Есть и искренняя критика, связанная с тем, что начинают называть "демократической колонизацией": экспортом моделей и институтов без дальнейшего осмысления и зачастую с чувством культурного превосходства со стороны Глобального Севера. Есть и те, кто считает, что все это - дымовая завеса, призванная предотвратить "реальные" изменения. Появятся обычные консервативные аргументы. К ним надо прислушиваться, потому что они тоже часто говорят правду. Что мы превратимся в оруэлловский "1984", если не предпримем никаких действий, но нормально ли то, что в нашей публичной сфере уже доминирует такой человек, как Элон Маск, или то, что нынешняя система отбросила нас к Трампу? Разве это уже не антиутопия? Скользкие аргументы: "Если поймать Трампа, то закончится свобода слова"; "Если регулировать сети, то их больше не будет"; "Если реформировать парламенты, то вернется диктатура". Предосторожность как принцип действия, т.е. ничего не делать. Нынешнее столетие должно произвести свой собственный демократический реинжиниринг. Пути демократических инноваций требуют отказа от страха и большой непредвзятости. Они требуют решительных действий. Если мы будем продолжать цепляться за наши победы двухвековой давности, то в этом веке у нас их не будет. Нам необходимо стряхнуть с себя пыль и всерьез задуматься о том, как дизайн новых политических институтов будет устранять недостатки существующих и сможет улучшить положение дел.