Дезорганизация и отсутствие приоритетов препятствуют законодательной программе правительства Петро
Колумбия 2024-11-17 01:01:28 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
До окончания очередных сессий Конгресса Колумбии остался месяц, а правительство Густаво Петро еще не определило свои приоритеты на этот законодательный период. Если в первые два года президентского срока акцент делался на трех основных социальных реформах (здравоохранение, труд, пенсии), то теперь неясно, какие законопроекты исполнительная власть хочет сделать приоритетными. Отсутствие порядка проявляется во множестве инициатив, которые одновременно рассматриваются в законодательных органах, в эрозии отношений между двумя властями и, прежде всего, в отсутствии прогресса по проектам, которые в принципе были ключевыми, в то время как другие, которые не были в числе приоритетов, продвигаются вперед. Как гласит народная пословица, «кто слишком много хватается, тот слишком мало понимает». Самый известный случай - налоговая реформа, которая необходима для финансирования дефицита в 12 триллионов, запланированного исполнительной властью в бюджете на 2025 год. Министр финансов представил текст 10 сентября, и вот уже два месяца экономические комиссии не могут приступить к его обсуждению. Более того, несколько сенаторов, которые будут принимать решение о первых дебатах, уже заявили о своем неприятии. «Несколько недель назад мы потопили бюджет, а теперь стало известно, что семь докладчиков Третьего комитета Сената выступают против закона о финансировании, и мы собираемся подать отрицательный отчет, потому что люди больше не могут терпеть», - заявил либерал Маурисио Гомес Амин на съезде ассоциации строительной промышленности Camacol. Несколько оппозиционных и независимых конгрессменов сделали аналогичные заявления. В прошлый четверг, когда возникла угроза обвала, президент вызвал докладчиков в Каса-де-Нариньо. Но несколько приглашенных конгрессменов отсутствовали, что свидетельствует о слабой поддержке законопроекта. Петро обвинил председателя Сената, консерватора Эфраина Сепеду, в затягивании реформы. «Оппозиция по приказу Сепеды, председателя Конгресса, отклонила разговор с национальным правительством о законе о софинансировании», - написал он на своей странице в X. Он добавил: «Они ставят шантаж и свои превентивные меры против правительства выше интересов экономической стабильности страны». Он настаивает на том, что оппозиция хочет защитить интересы нефтяных и угольных компаний и повлиять на исполнительную власть. «Они ошибочно полагают, что без бюджетных денег правительство потеряет поддержку населения и его будет легко свалить, так что председатель Сената возьмет на себя управление государством, и призрак, который они ненавидят, - правительство мира и социальной справедливости - исчезнет». Сепеда ответил. «Господин президент, я хотел бы сказать вам, что закон о финансировании, так он называется, находится в процессе обработки, экономические комитеты уже назначили докладчиков, слушания, которые обогатят дебаты, были одобрены, и разрешение, которое я должен дать, заключается в том, чтобы экономические комитеты провели совместное заседание. Я уже подписал эту резолюцию, и как только слушания пройдут, у нас будет доклад, и он будет обсуждаться в этих комиссиях. Это известно министру внутренних дел», - написал он на своем аккаунте в X. Похоже, что это столкновение не близко к разрешению. Напротив, оно заразило дебаты по другим проектам, которые по-прежнему находятся в тупике. Например, реформа здравоохранения продвинулась на этой неделе в седьмой комиссии Палаты депутатов гораздо меньше, чем ожидало правительство. Хотя во вторник, в первый день обсуждения, была одобрена 21 статья, на следующий день, когда ожидалось завершение голосования, председатель законодательной ячейки, консерватор Херардо Йепес, решил прервать заседание до голосования по какой-либо статье. Конгрессмен от Толимы, которого его партия приговорила к 90 дням без права голоса за поддержку правительственной трудовой реформы в прошлом, до конца недели так и не созвал комитет. Таким образом, правительство потеряло драгоценное время, чтобы провести реформу через Палату представителей на двух дебатах до конца года, что является его целью. Приостановка работы комиссии застала врасплох министров здравоохранения Гильермо Альфонсо Харамильо и внутренних дел Хуана Фернандо Кристо. Марта Альфонсо, представитель правительства, раскритиковала Йепеса: «Когда мы собирались голосовать по блоку из пяти статей, президент прервал заседание в несвоевременной и непрезентабельной манере, и мне кажется, что это было несколько по-детски», - сказала она представителям СМИ. Он добавил: «Совет директоров должен давать гарантии для проведения дебатов, но в тот момент он поступил так, что прервал возможность проведения столь важной для страны реформы. Мы не знаем, на чем он играет». Еще один законопроект, который был приоритетным для правительства несколько месяцев назад и который до сих пор не имеет даты начала законодательного процесса, - это законопроект, определяющий правила функционирования новой аграрной юрисдикции. Хотя в октябре Министерство внутренних дел направило срочное послание с просьбой ускорить его обсуждение, он до сих пор не достиг консенсуса между партиями и не включен в повестку дня первых комитетов Палаты депутатов и Сената. Одна из причин задержки заключается в том, что эти ячейки отдали предпочтение новой реформе правосудия, которая была одобрена на этой неделе в ходе первого обсуждения. Эта небольшая задержка - пример неопределенности приоритетов правительства. В то же время политическая реформа, одобренная на втором из восьми дебатов, и трудовая реформа, одобренная на пленарном заседании Палаты представителей, но еще не внесенная в Седьмой комитет Сената, где у правительства нет явного большинства, все еще находятся в процессе рассмотрения. Парадоксально, но только два крупных законопроекта, которые значительно продвинулись вперед, не были приоритетными для президента и были представлены законодателями, а не исполнительной властью: реформа Общей системы участия, одобренная абсолютным большинством в Сенате и имеющая четкий путь в Палате представителей; и запрет на детские браки, который получил поддержку всех партий и только ожидает одобрения президента, чтобы стать законом.