Дискуссия о сетевом нейтралитете переходит в дискуссию о неравенстве в Колумбии

На прошлой неделе Конституционный суд Колумбии опубликовал очень короткий пресс-релиз, который он называет «новостной вспышкой», чтобы объявить о решении по несколько сложному и абстрактному вопросу: сетевому нейтралитету. Без официального пресс-релиза или полного текста постановления невозможно определить точную сферу действия решения, но даже в этом случае оно вызвало жаркие дебаты в социальных сетях и СМИ: положит ли оно конец коммерческим планам, в которых мобильные операторы - Claro, Movistar или WOM - предлагают, чтобы использование таких приложений, как WhatsApp, Facebook или TikTok, не включалось в потребление данных. Таким образом, говорится, что они предоставляют «бесплатный интернет», что на техническом жаргоне называется «планами с нулевым рейтингом». Суд обеспокоен тем, что эти схемы дискриминируют приложения, а это дает возможность сети перестать быть нейтральной и отдать предпочтение определенному контенту или агентам. Итак, паника: суд уничтожает WhatsApp «бесплатно»? Из краткого пресс-релиза известно, что судьи разъяснили, что сетевой нейтралитет - это не просто запрет для государства или оператора запрещать использование приложения. Это было бы цензурой. Речь также идет об обеспечении равного доступа пользователей ко всем приложениям. Например, чтобы оператор не отдавал предпочтение использованию WhatsApp перед альтернативными приложениями, такими как Signal или Telegram, или Tinder перед Bumble. Именно поэтому суд признал неконституционной ту часть закона 2011 года, плана развития Хуана Мануэля Сантоса, которая использовалась для поддержки нулевого рейтинга. Дебаты о принципе сетевого нейтралитета в считанные минуты превратились в дебаты о социальном классе. В одной из самых неравных стран мира несколько влиятельных людей начали критиковать это решение: они утверждали, что иск, который разрешил суд, «отнимает у бедных» преимущества бесплатного интернета, особенно WhatsApp, приложения, которое стало необходимым не только для поддержания личных отношений, но и для работы. Ана Бехарано, известный адвокат и общественный обозреватель, является одним из истцов и получала ненависть на протяжении всех длинных выходных. «Это не иск каких-то чапинерунос [живущих в Боготе, в районе Чапинеро], оторванных от реальности», - защищается она в своей колонке. «Настоящая оторванность от реальности - это вера в то, что интернет - это подарок, который бедные люди должны принимать вместе с крохами, бросаемыми им крупными платформами», - добавила она. Дебаты перешли на радио. «Это постановление будет иметь плохие последствия для беднейших колумбийцев», - сказал Бехарано директор Blu Radio Нестор Моралес, утверждая, что людям, которые не могут позволить себе безлимитные тарифные планы, придется платить больше за использование приложений, которые раньше были «бесплатными», или вообще перестать ими пользоваться. «Нет, Нестор, это не то, что произойдет, это не то, что произошло, и это часть менталитета, который противится тому, чтобы действительно видеть, что мы должны установить правила для интернет-гигантов, и верить, что они отдают крохи интереса самым бедным людям, - вот что действительно является классовым», - ответил Бехарано. Классовый аргумент действительно использовался и этими «интернет-гигантами». В Конституционном суде его использовала транснациональная компания Meta - владелец Facebook, Instagram и WhatsApp. «Предложения нулевого рейтинга выгодны колумбийцам с низкими доходами, поскольку они улучшают, а не ограничивают доступность информации для этих пользователей», - говорится в письменном заявлении, представленном на процесс юристом Meta Platforms, Inc Алехандрой Гомес. Компании WOM, Movistar и Tigo также выступили в суде против иска. Последняя компания также утверждала, что нулевой рейтинг может «снизить стоимость доступа к информации и связи для бедных слоев населения». «Изъятие опций нулевого рейтинга из предложений операторов негативно скажется на проникновении мобильного широкополосного доступа», - говорится в заявлении Movistar. В Чили, южноамериканской стране, где был принят первый закон в пользу сетевого нейтралитета, прошли дебаты, схожие с теми, с которыми сейчас столкнулась Колумбия. "В 2010 году, когда был принят закон, нулевого рейтинга еще не существовало, это была новая практика. Но, руководствуясь принципами закона, можно технически наложить санкции на нулевой рейтинг«, - объясняет Хосе Пепе Уэрта, чилийский юрист и специалист по телекоммуникациям, входивший в группу активистов NeutralidadSi. Однако чилийские операторы (Movistar, Claro и WOM, среди прочих, также присутствуют) продолжают предлагать тарифные планы с нулевым рейтингом, объясняет Уэрта, потому что »вопрос нейтральности обсуждался в основном в академической среде; никаких юридических действий, налагающих санкции на нулевой рейтинг, не было. Частная сторона должна обратиться в суд или надзорный орган, который должен применить силу". Говоря о важности нейтралитета, Уэрта объясняет, что он тесно связан с принципом свободной конкуренции на рынке: "С точки зрения рынка проблема заключается в том, что предпочтение одного приложения равносильно субсидированию этого контента по сравнению с другими, и эта субсидия каким-то образом скрывается в тарифе, который платит пользователь. Другими словами, это субсидирование наиболее влиятельных компаний, таких как Meta или X, на огромном рынке приложений. "Для меня решение заключается в том, чтобы операторы предлагали нулевой рейтинг любому сервису, который об этом попросит, - добавляет он. Не то чтобы нулевые рейтинги нужно запретить, но они должны быть а-ля карт". Разные штаты и операторы решают эту проблему по-разному, в зависимости от решения суда или собрания. В то время как в Чили операторы предлагают тарифные планы с нулевым рейтингом, в США ATT прямо заявила, что не будет этого делать после того, как в 2021 году в штате Калифорния был принят закон о нейтралитете, содержащий прямой запрет. Однако Трамп в свой первый президентский срок выступил против любых инициатив по запрету тарифных планов с нулевым рейтингом. В случае с Конституционным судом Колумбии пока неясно, в чем заключаются запреты и есть ли исключения, поскольку в некоторых странах нулевой рейтинг использовался в других целях: например, во время пандемии некоторые приложения или государственные страницы, связанные с вопросами здравоохранения, не потребляли данные. Это было сделано для того, чтобы граждане могли легко получить доступ к ключевой информации. Собираются ли операторы отказаться от «бесплатного» WhatsApp? Они не делали никаких заявлений, равно как и суд не предоставил элементов для определения того, будут ли они это делать. Пока ясно только, что сложно говорить о сетевом нейтралитете, когда существует огромное неравенство, как в классовом отношении, так и в доступе к интернету, которое требует эффективных решений.