Петро сталкивается с мэрами столиц из-за опасений потери сертификации в борьбе с наркотрафиком

Опасения, что администрация Дональда Трампа не одобрит усилия Колумбии в борьбе с наркотрафиком, несмотря на ее огромные усилия, обострили публичную дискуссию и вызвали очередной конфликт между президентом Густаво Петро и мэрами крупнейших городов страны. В решающую неделю перед предстоящим решением Белого дома мэры Федерико Гутьеррес из Медельина и Алехандро Эдер из Кали отправились с визитом в Вашингтон в связи с растущей обеспокоенностью ухудшением ситуации с безопасностью и попытками избежать или смягчить любые санкции. Эта поездка вызвала ярость правительства, которое восприняло ее как вызов. Сам Петро усугубил спор. «Он может ездить, куда ему вздумается, но в вопросах внешней политики Колумбии мэр, который замещает конституционные функции президента, совершает преступление», — заявил он, имея в виду Фико Гутьерреса, с которым у него часто возникают трения. Министр внутренних дел Армандо Бенедетти добавил, что намерен подать в суд на двух мэров, находящихся в Вашингтоне, за «узурпацию полномочий», и намекнул, что может сделать это также за самовольное покидание должности, что придало дискуссии оттенок юридического спора. «Они замещают функции, которые принадлежат национальному правительству, такие как вопросы национальной безопасности и общественного порядка», — настаивал он, пока полемика набирала обороты. Обсуждение вопроса о лишении сертификации является «исключительно» прерогативой правительств Колумбии и США, «мы не вмешиваемся в этот вопрос», признал во вторник Гутьеррес, ярый оппонент, который обычно выступает под лозунгами безопасности, в видеозаписи, снятой в Вашингтоне. «Но, конечно, как мэр Медельина и как колумбиец, я действительно обеспокоен последствиями десертификации, поскольку она повлияет на недостаток поддержки нашей полиции, армии, вооруженных сил и сил безопасности в борьбе с преступными структурами», а также поставит под угрозу миллионы рабочих мест, предупредил он. «Мы здесь, несмотря на угрозы Петро и его правительства; наша ответственность как мэров — работать также на благо наших городов и наших людей», — заверил он. «Последствия отмены сертификации мы почувствуем непосредственно в Кали», — поддержал его Эдер, который обычно придерживается более примирительного тона, в другом заявлении. «Только в сфере безопасности за последние четыре месяца мы пережили четыре террористических атаки, в результате которых восемь человек погибли и 150 жителей Кали получили ранения», — напомнил мэр третьего по величине города Колумбии, который страдает от преследований диссидентов Ивана Мордиско, которые отказались от переговоров с правительством. «Из Вашингтона мы работаем над тем, чтобы смягчить последствия того, что произойдет. С десертификацией или без нее, нам нужны более прочные, более крепкие и более глубокие отношения с Соединенными Штатами», — сказал он. Сначала пять мэров планировали поехать в США, чтобы, среди прочего, предотвратить лишение Колумбии сертификата, меру, которую Вашингтон не принимал со времен правительства Эрнесто Сампера (1994-1998). В повестке дня были встречи с конгрессменами и чиновниками, в том числе с заместителем госсекретаря Кристофером Ландау. Но мэр Боготы Карлос Фернандо Галан первым объявил, что остается в столице Колумбии, чтобы выполнить свои обязательства. Не приехали также мэр Картахены Думек Турбай и мэр Барранкильи Алекс Чар, который, однако, направил делегацию. С некоторыми нюансами, эта группа местных правителей сошлась во мнении, что следует критически относиться к деятельности Петро. Пятеро из них даже продемонстрировали свою сплоченность, появившись под флагом Колумбии как единый фронт на недавнем съезде Национальной ассоциации предпринимателей (ANDI) в Картахене-де-Индиас. Там они также встретились с двумя американскими конгрессменами колумбийского происхождения, республиканцем Берни Морено и демократом Рубеном Галлего. Но теперь трещины стали заметны. В централизованной стране, где национальное правительство неоднократно пыталось ограничить автономию местных органов власти, отношения не были легкими. Но парадоксально, что предпоследнее столкновение возникло именно по вопросу, по которому, казалось, был достигнут консенсус, отмечает международный эксперт Сандра Борда. Оба правительства, местное и национальное, должны быть заинтересованы в том, чтобы США подтвердили эффективность действий Колумбии в войне с наркотиками. «Преимущества сотрудничества с США важны на обоих уровнях, и оба вида властей представляют национальные интересы, направленные на то, чтобы отношения с Вашингтоном функционировали и не нарушались в результате возможной отмены сертификации», отмечает профессор и исследователь Университета Лос-Андес, которая была советником по международным отношениям мэрии Боготы — должность, которую также занимал нынешний посол Колумбии в США Даниэль Гарсия-Пенья, когда Петро был мэром столицы в 2012–2015 годах. Колумбийская дипломатия по-прежнему пытается любой ценой избежать страшной десертификации, меры, которая обычно сопровождается дипломатическими и экономическими санкциями, которые могут иметь последствия в таких различных областях, как международное сотрудничество, безопасность, торговля, занятость или туризм. В принципе, управление мэрами в Вашингтоне было выгодно правительству Петро, которое поддерживает напряженные отношения с администрацией Трампа. «Все осталось очень размытым, закончилось запутанно, я не чувствую, что кто-то вышел победителем. Проиграли города, потому что была поставлена под сомнение работа субнациональной дипломатии, а также правительство, потому что оно выглядело мелочным», — оценивает Борда. Колумбия является крупнейшим в мире производителем кокаина, но также и традиционным союзником США в регионе. По состоянию на конец 2023 года площадь плантаций коки в этой андской стране составляет 253 000 гектаров, что является беспрецедентным показателем. Решение Белого дома должно быть объявлено до следующего понедельника, при этом на горизонте возможны три варианта: полная сертификация, частичная десертификация или полная десертификация. Сценарии десертификации вероятны, как предупреждает недавний анализ Колумбийско-американской торговой палаты (Amcham), в то время как традиционная двухпартийная поддержка Колумбии в Конгрессе США ослабла, а отношения между Боготой и Вашингтоном ухудшились.