Досрочный выход на пенсию для крестьян, афроколумбийцев и коренных жителей: история статьи, которая в последний момент проскользнула в пенсионную реформу Петро
Колумбия 2024-04-28 01:13:39 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Сенатор от коренного населения Ричард Фуэлантала приостановил утверждение пенсионной реформы правительства Густаво Петро на пленарном заседании Конгресса Республики в минувший вторник вечером. Конгрессмен от Движения коренных народов Колумбии (AICO) покинул зал в разгар голосования по последней статье законопроекта, расстроенный тем, что его коллеги из проправительственного Исторического пакта отклонили его предложение о снижении возраста и количества недель пенсии для этнического и сельского населения Колумбии. Без него кворум из 53 парламентариев, необходимый для голосования по реформе, был нарушен, и самый важный законодательный проект, который правительство имеет в Конгрессе, не мог быть одобрен. Одетый в белую руану, символ крестьянства, сенатор объяснил в коридоре Капитолия суть своего предложения: «Средняя продолжительность жизни сельского населения, по данным ООН, на 20 лет меньше, чем у остального населения», - сказал он. Конгрессмен, входящий в состав коалиционного правительства, находится на своем посту менее шести месяцев. Он пришел в Сенат в ноябре 2023 года, заменив Поливио Леандро Росалеса, избрание которого было аннулировано Государственным советом. Дебютируя в законодательном органе, Фуэлантала привел примеры департаментов Колумбии, где средняя продолжительность жизни намного ниже, чем в столицах. «В Чоко средняя продолжительность жизни составляет 66 лет, в Гуайнии и Амасонасе - 66,8 года. Нет смысла утверждать базовый доход в 65 лет, когда средняя продолжительность жизни составляет 66 лет", - убежденно заявил он. Однако его аргументов оказалось недостаточно, чтобы правительство поддержало идею. Министр внутренних дел Луис Фернандо Веласко заявил, что это предложение противоречит Конституции. Когда большинство проголосовало против, сенатор от департамента Нариньо вышел из зала. Если его союзники не поддержат его, то пенсионной реформы не будет. На видеозаписях, распространяемых в социальных сетях, зафиксировано, что директор Департамента национального планирования Александр Лопес, до ноября сенатор от Исторического пакта, и сам министр Веласко отправились на поиски Фуэланталы. Они нашли его в соседней комнате, где попросили, почти умоляли, вернуться обратно. Через несколько минут ветеринарный врач и зоотехник из Университета Калдаса согласился вернуться, но на определенных условиях. Он вышел на пленарное заседание под аплодисменты и попросил слова: «Мы просим дифференцированного подхода к сельскому населению Колумбии. Правительство страны заявило, что именно они, наиболее уязвимые слои населения, находятся в центре внимания государственной политики. Именно поэтому я вновь представляю это предложение для повторного рассмотрения и нового голосования", - сказал он, четко сформулировав свое требование. Нынешний сенатор был членом совета муниципалитета Кумбаль, Нариньо, с 2001 по 2003 год, а также мэром с 2005 по 2007 год. Позже он работал заместителем министра сельского хозяйства департамента, назначенного нынешним послом в Аргентине Камило Ромеро. Его забота о крестьянстве соответствует его биографии: он не только изучал эту область, но и был лидером в молочном секторе, президентом организации Dignidad Ganadera и соучредителем Dignidad Agropecuaria, объединяющей небольшие движения сельских работников, которые способствовали мощной аграрной забастовке в 2013 году. Его защита прав этнических общин также ожидаема. На пленарном заседании его поддержал афро-сенатор Паулино Риаскос из партии «Широкий демократический альянс» (ADA), который предложил включить чернокожих, паленкеро и рома или цыган в дифференцированную пенсионную систему. «Я являюсь членом национального правительства, я голосую, но я так же недоволен, как и мой коллега, потому что этническая статья реформы, предусматривающая дифференцированный подход, была отклонена», - сказал Риаскос. Вдвоем, с помощью представителя Палаты представителей Давида Расеро и нескольких советников из министерств труда и внутренних дел, они от руки черной ручкой составили новую статью, которая отражала их опасения. Эта статья осталась в законопроекте как статья 94 и называется «Дифференцированный режим для коренных народов, чернокожих, общин раисаль и паленкеро и крестьян». В ней говорится: «Все конкретные упоминания о количестве лет или недель, которые требуются в качестве условия для получения пособия, должны быть скорректированы в сторону уменьшения в соответствии с разницей между общей продолжительностью жизни колумбийцев и продолжительностью жизни тех, кто принадлежит к этим сообществам». Статья, которая была одобрена большинством голосов в Сенате, чтобы спасти реформу, устанавливает, что в первый год действия закона DANE должно рассчитать эту разницу в продолжительности жизни. На основании этих данных министерство труда определит количество лет и недель, которые приходятся на каждую из упомянутых этнических групп, чтобы они могли претендовать на пенсию или базовый доход (субсидия для пожилых людей пенсионного возраста, которые не отчисляют достаточно средств для получения ежемесячного пособия). Теперь проблема заключается в том, одобрит ли Палата представителей этот дифференцированный режим. Хотя президент Густаво Петро не ссылался конкретно на новую статью, он опубликовал видео, в котором обещает дать пенсии миллионам крестьян. «Если кофейные фермеры на протяжении столетия поддерживали Колумбию, ее государство, ее политиков, магистратов и президентов, то почему у них нет пенсии сегодня? Мы собираемся дать им ее", - написал он на своей странице в X. Однако некоторые политические и профсоюзные деятели, не входящие в правительство, выразили обеспокоенность идеей повышения пенсии для этих этнических и социальных групп. Основная критика заключается в отсутствии фискального исследования, которое позволило бы определить экономическую целесообразность и влияние этих изменений на устойчивость системы, которая, по словам министра труда, в любом случае должна быть пересмотрена к 2050 году, поскольку накопления закончатся. Экономист Хосе Игнасио Лопес, президент экономического аналитического центра Anif, - один из тех, кто бьет тревогу: «В последнюю минуту в пенсионную реформу была внесена статья, которая потенциально создает другую пенсионную систему для 41 % колумбийцев. Система без четких параметров и стоимости. Мы знаем, что есть сообщества, отстающие в развитии и сталкивающиеся с огромными проблемами. Однако дискуссия такой важности не может быть импровизированной. Лопес отмечает, что крестьянское население составляет 29 % от общего числа, или около 15 миллионов человек; коренные народы, цыгане, рома, раисаль и паленкеро добавляют еще 5 %, а африканские потомки, чернокожие и мулаты - еще 7 %. В общей сложности почти 20 миллионов человек будут иметь различные пенсионные условия. Сенатор от партии U Норма Уртадо, которая выступала против пенсионной реформы правительства, отвергла новую статью. «Фискальные последствия этого законопроекта в предложенных правительством условиях вызывают беспокойство. Палата представителей должна тщательно оценить риски статей, которые они намерены добавить в реформу без предварительного изучения». У Палаты осталось два месяца на изучение этой статьи, как и всей реформы, - достаточно времени, чтобы она перестала быть мерой, включенной в последний момент, и стала частью дебатов.