Петро объявляет очередное спорное чрезвычайное положение и гарантирует несколько месяцев дополнительных налогов

Дежавю. Правительство Густаво Петро объявляет о введении чрезвычайного положения, которое позволяет ему принимать решения, которые обычно должны проходить через Конгресс, такие как введение налогов. Наблюдатели и критики немедленно реагируют, заявляя, что это не соответствует требованиям Конституции 1991 года и направлено на приостановку нормального функционирования системы сдержек и противовесов, но правительство настаивает на своем. Спустя несколько месяцев Конституционный суд отменяет большую часть декларации и мер, принятых правительством под ее прикрытием, но вода уже ушла под мост, и по крайней мере часть того, чего добивалась исполнительная власть, стала реальностью. Это произошло в 2023 году в связи с экономической чрезвычайной ситуацией в Ла-Гуахире, а в начале этого года — в связи с внутренними волнениями, вызванными кровавой атакой ELN в Кататумбо. Теперь, с объявлением экономической чрезвычайной ситуации как раз в тот день, когда судебная власть уходит на каникулы, сценарий обещает повториться и еще больше накалить политическую обстановку, и без того накаленную предстоящими в следующем полугодии национальными выборами. Недели слухов стали реальностью в начале пятницы. Герман Авила, министр финансов с марта и давний товарищ президента Петро по бывшей партизанской группировке M-19, выступил на обычной пресс-конференции после заседания правления Банка Республики. Выразив свое несогласие с решением, принятым большинством, что повторяется с момента его вступления в должность, экономист бросил бомбу: «Мы завершаем работу над альтернативным вариантом объявления экономического чрезвычайного положения», — сказал он, а затем пояснил, что этот исключительный механизм обусловлен «финансовым дисбалансом», вызванным законодательной властью. «Это своего рода ловушка, которую Конгресс подставляет стране, утверждая бюджет, предполагающий определенные уровни расходов ., а затем тот же Конгресс . изымает часть необходимых ресурсов». Авила имел в виду два решения Конгресса, который сначала утвердил представленный правительством бюджет с недостаточным финансированием, а затем отклонил закон о финансировании недостающей суммы в 16,3 трлн песо за счет налогов в рамках налоговой реформы, известной как закон о финансировании. Он утверждал, что есть новые факты, требующие неотложного внимания, которые подтверждают это заявление, такие как постановление Конституционного суда об увеличении суммы, которую государство ежегодно выплачивает за каждого колумбийца страховым компаниям в сфере здравоохранения, единая плата за медицинское обслуживание (UPC), что оставляет дефицит в 3,3 трлн песо; средства для выплаты субсидий на электроэнергию наиболее обездоленным семьям или необходимость финансирования систем противодействия дронам. Президент, который высказывался по этому поводу лишь фрагментарно в своем аккаунте в X, добавил еще несколько причин: падение цен на нефть; необходимость закупки вертолетов, катеров и фрегатов для пресечения «наркотеррористической ofensiva»; запрет на невыполнение платежей дорожным концессионерам, единственная часть, которую мы можем сократить из утвержденного бюджета на 2026 год», — сказал он. На данный момент, пока правительство не издаст указ, официально объявляющий чрезвычайное положение — документ, который может занять некоторое время, поскольку требует подписи всех министров, — это единственные известные обоснования для принятия такого решения. Правительство обязано обосновать, почему необходимо обойти Конгресс, что, по мнению Суда, оно не делало в прошлом и, по мнению критиков, не делает и в данном случае. Эта дискуссия, которая, несомненно, будет набирать обороты в ближайшие дни, не мешает принимать меры посредством других указов. Министр также дал подсказки относительно этих решений. «Новые необходимые ресурсы задумывались по той же схеме, что и закон о финансировании . он будет в основном включать те же налоги, которые были предложены в законе о финансировании», — пояснил он. Через несколько часов несколько СМИ обнародовали проект указа, еще не подписанного и не сопровождаемого обоснованием, который по сути предлагает продвигать наиболее радикальную версию реформы, отклоненную Конгрессом, и добавить еще больше налоговых мер. Среди них — увеличение налога на финансовые операции с 0,4% до 0,5% от суммы каждой транзакции; расширение налога на имущество для состояний от 2 миллиардов песо (около полумиллиона долларов) со ставками до 5%; и увеличение налогов на деятельность, имеющую негативные последствия, такую как потребление спиртных напитков, сигарет или азартные игры в Интернете. Петто также подтвердил, что, по-видимому, будет принята еще одна мера: «Экономическая чрезвычайная ситуация предполагает снижение заработной платы членов Конгресса», — ответил он оппозиционному сенатору Сиро Алехандро Рамиресу в X. Последний пункт напоминает о символическом и нарративном воздействии объявления чрезвычайной ситуации. Помимо юридического обоснования, правительство усиливает свой аргумент о том, что институциональный блокинг мешает ему реализовать свою программу. «Я рассчитывал на ответственность Сената. Этого не произошло. Вы скажете, что это было предсказуемо, да», — написал Петро в одном из своих твитов в пятницу днем, назвав конгрессменов безответственными. «Если чрезвычайное положение будет отменено [в Конституционном суде], я надеюсь, что наконец-то будет проявлена некоторая экономическая ответственность, потому что единственная реформа, одобренная Конгрессом, была отменена именно в тех статьях, которые вводили налоги для сверхбогатых, что еще больше удорожит долг и усугубит его неустойчивость», — подчеркнул он. В случае неудавшейся чрезвычайной ситуации в Ла-Гуахире Конституционный суд потратил 4 месяца и 6 дней на принятие решения, в котором оставил в силе только ту часть, которая касалась водоснабжения. В случае с Кататумбо ему потребовалось 3 месяца и 5 дней, чтобы поддержать декларацию по двум вопросам, которые только что произошли (нападения НОО и гуманитарный кризис, вызванный вынужденным переселением), и отменить ее по пяти другим (давнее присутствие незаконных групп в Кататумбо, концентрация кокаиновых плантаций или ущерб инфраструктуре). Но в течение этих месяцев все указы действовали, независимо от окончательного решения. Поэтому, скорее всего, 2025 год закончится повышением налогов, несмотря на отказ законодательного органа, и по мере приближения выборов некоторые из них будут продолжать взиматься.