Драки, процедурные недостатки и "черепаший план": реформа здравоохранения Петро застопорилась в Конгрессе
Колумбия 2023-11-09 01:44:57 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Реформа здравоохранения, проводимая правительством Густаво Петро, продолжает буксовать в Конгрессе Республики. В среду днем пленарное заседание Палаты представителей в очередной раз отложило обсуждение законопроекта, призванного преобразовать колумбийскую систему здравоохранения. На этот раз председатель корпорации, либерал Андрес Калье, предложил перенести обсуждение на следующую неделю, после того как многие конгрессмены стали настаивать на том, что в процедуре обсуждения была допущена юридическая ошибка. К настоящему времени, спустя девять месяцев после подачи президентом Петро проекта реформы, в ходе второго обсуждения было одобрено 72 статьи (46 - без изменений, 26 - с существенными изменениями), 8 статей были исключены, а 63 остались нерассмотренными. Среди тех, которые еще предстоит обсудить, - все те, что связаны с существенными изменениями в реформе: бюджеты и функции, которые будут выполнять в новой системе учреждения здравоохранения (УЗ). Калле, союзник правительства, объяснил свое решение так: "Уместно продолжить дебаты в другой вторник. Никто не собирается бежать, нет никакого желания, мы не позволим, чтобы на нас давил какой-либо сектор. Мы продвинулись по 70% реформы, и сейчас идет основная часть законопроекта. Нам нужно спокойно его обсудить. Представитель партии "Alianza Verde" Катрин Жувинао, являющаяся ярым противником некоторых пунктов реформы, заявила, что отсрочка была необходима: "Сегодня пленарное заседание прерывается не из-за содержания реформы, а потому, что вчера был допущен процедурный промах, когда мы объявили дебаты, находясь на неофициальном заседании", - пояснила она представителям СМИ. Однако представитель Марта Альфонсо, также представляющая партию "зеленых", но являющаяся союзником правительства и докладчиком по законопроекту, осудила это решение как "намеренную задержку со стороны политических секторов, которые, несомненно, делают это в координации с EPS, чтобы процесс не продвигался вперед". Представитель Альфонсо подчеркнул, что эта отсрочка похожа на другие, которые происходили на протяжении всех девяти месяцев пребывания реформы в законодательном органе: "Они использовали всевозможные аргументы для задержки, процедурные недостатки, предложения об отсрочке, случайные комиссии и саботаж, чтобы не допустить одобрения законопроекта". Альфонсо напомнил, что в этот вторник обсуждение также было отложено из-за того, что конгрессмены от нескольких оппозиционных партий, в том числе Демократического центра и Cambio Radical, решили покинуть пленарное заседание и сорвать кворум, когда продвигалась реформа. "Вчера один из противников законопроекта открыто заявил, что саботирует его. Альфонсо имел в виду представителя Демократического центра Андреса Фореро, который в разгар неловкой перепалки с Давидом Расеро громко признал свою стратегию: "Конечно, мы ее саботируем и будем продолжать это делать". Фореро отвечал на оскорбления Расеро, который заявил, что есть конгрессмены, которые ходят на пленарные заседания, чтобы "снимать видео для сетей, но не для аргументированных дебатов". Расеро даже заявил, что происходящее - это "ограбление колумбийцев". В конце заседания Фореро сказал о произошедшем: "Члены Исторического пакта испытывают разочарование, поскольку, столкнувшись с невозможностью гарантировать положительное голосование за правительственную коалицию, они вымещают его на политической оппозиции". Фореро пояснил, что нарушение кворума "является, по мнению Государственного совета, законным и действительным механизмом". Он добавил: "В очередной раз мы выиграли политическую битву против правительства страны и президента Петро. Я собираюсь подать на Расеро заявление в Комиссию по этике, поскольку он необоснованно утверждает, что мы - воры". Помимо драк и неуместных дебатов, спустя почти две недели после региональных выборов национальное правительство так и не смогло перегруппировать политические силы своей коалиции для проведения своих реформ в Конгрессе. Если бы у него было достаточно голосов в Палате представителей, которая более благосклонна к нему, чем Сенат, никакая стратегия промедления не смогла бы остановить законопроекты. Проблема заключается в том, что пока ни Партия У, ни Консервативная партия, от которых зависело успешное прохождение законопроекта через первые дебаты в седьмой комиссии и которые обладают необходимым количеством голосов для определения большинства, не продемонстрировали решительной поддержки реформы. Напротив, все указывает на то, что они не готовы голосовать за недостающие статьи. Об этом заявил представитель партии La U Виктор Сальседо, которая из двух партий наименее далека от Petro: "Сегодня на заседании мы приняли решение покинуть пленарное заседание, если комиссия решит продолжить дебаты", - признал в среду конгрессмен из Валье-дель-Каука. По его словам, последующие статьи должны иметь "особое рассмотрение". Этот представитель, верный соратник избранного губернатора Валье-дель-Каука Дилиана Франсиска Торо, заявил, что он, в частности, не голосовал за реформу по двум основным причинам: "У нее нет фискальной основы [имеется в виду неопределенность в отношении ее стоимости для государства], а двухлетний переходный период очень короткий". Несколько консервативных конгрессменов заявили, что не поддержат и остальную часть реформы. "Партия приняла решение как фракция не поддерживать реформу здравоохранения, и мы ведем себя последовательно", - заявил представитель штата Антиокия Андрес Фелипе Хименес. Без 41 конгрессмена из этих двух фракций правительству будет очень трудно добиться абсолютного большинства представителей. Джувинао признает наличие задержек, но говорит, что проблема заключалась в политической воле: "Конечно, в Конгрессе существует операция по борьбе с черепахами. Представители взяли на вооружение эти стратегии, чтобы избежать обсуждения. Однако, если не говорить о том, что они плохие или подлые, то это свидетельствует о том, что в Палате представителей до сих пор нет воли большинства к принятию реформы здравоохранения". В беседе с EL PAÍS представитель независимой партии Dignidad y Compromiso Дженнифер Педраза (Jennifer Pedraza) пояснила, что в последние недели не было никаких существенных дебатов по содержанию статей. По мнению Педразы, последнее, что имеет значение в данный момент, - это содержание реформы. Мы не обсуждаем, есть ли бюджет у ADRES [государственная структура, которая управляет бюджетом системы и получит многие функции EPS] или нет, следует ли отменить прямой трансферт [прямую передачу ресурсов поставщикам медицинских услуг без прохождения через EPS], ничего из этого". Похоже, что после выборов 29 октября интерес к здравоохранению отошел на второй план, и мы видим лишь перетягивание каната за бюджет для губернаторов в обмен на поддержку реформы.