Государственный совет распорядился регулировать использование президентских обращений в связи с «неправомерным» использованием их Петро

Государственный совет вновь положил конец заявлениям Густаво Петро. Высший суд считает, что президент Колумбии неправомерно использовал президентское обращение, в связи с чем он поручил Комиссии по регулированию коммуникаций (CRC) выпустить не позднее 31 декабря нормативную базу, гарантирующую плюрализм и беспристрастность информации. Решение высшего суда по вопросам, связанным с правительством, принято в ответ на иск, поданный несколькими гражданами, в том числе покойным бывшим сенатором Мигелем Урибе Турбаем, который, как и пять других истцов, считал, что «ненадлежащее и несоразмерное» использование обращений нарушило их основное право на информацию. После нескольких месяцев рассмотрения дела суд счел эту жалобу обоснованной. Третья секция Административного суда, состоящая из 27 судей, считает, что в соответствии с колумбийским законодательством президентские обращения должны регулироваться критериями исключительности и срочности. Так определено в решении C-1172 от 2001 года Конституционного суда. Норма устанавливает, что выступления должны соответствовать трем критериям: достаточная обоснованность, нерегулярность, а также тематическая и временная ограниченность. Высший суд считает, что Петро, который за время своего пребывания в должности выступил с 52 президентскими обращениями, что больше, чем любой из его предшественников, не выполнил эти требования. Согласно решению суда, «выступления нарушили гарантию информационного плюрализма, которая является неотъемлемой частью основного права на информацию». Нарушение права на информацию было той же причиной, по которой Государственный совет, также в ответ на иск о защите прав, в апреле этого года запретил правительству Петро транслировать заседания Совета министров на частных каналах, что является необычной практикой в истории Колумбии, но которая стала одной из отличительных черт администрации Петро, стремившейся демократизировать доступ граждан к процессам принятия решений. Однако на этих заседаниях также обсуждались внутренние разногласия и конфликты, в результате чего трансляция первого заседания в прямом эфире 14 февраля вызвала кризис, который привел к перестановкам в кабинете: 9 из 19 министров покинули свои посты. Советы министров продолжались, но уже более спорадически и только по государственному телевидению, поскольку высший суд удовлетворил иск гражданки, которая утверждала, что трансляция на всех каналах лишает ее возможности сравнивать и получать доступ к разнообразным программам. Выступления также сохранились; эта форма коммуникации при правительстве Петро стала более повседневной и не использовалась для объявления исключительных новостей, как это было принято при предыдущих правительствах. Кроме того, президентские выступления часто длились более часа. В приговоре также отмечается, что CRC, орган, ответственный за регулирование коммуникаций, «несмотря на наличие законных полномочий для предотвращения этого, допустил неправомерное использование президентских обращений», что «привело к монополии на источники информации, доступные на телевидении, использующем электромагнитный спектр»; это включает государственные, частные и региональные каналы. В результате суд обязал Регулирующую комиссию принять немедленные меры по регулированию использования президентом обращений к нации, хотя и уточнил, что речь не идет о цензуре, поскольку нормативные акты не должны ставить под сомнение содержание сообщений. Рамки должны включать подходящие механизмы для урегулирования будущих нарушений, поскольку «ни один государственный служащий, избранный или не избранный путем всенародного голосования, включая президента республики, не обладает неограниченными полномочиями, позволяющими ему произвольно, чрезмерно или необоснованно осуществлять функции, возложенные на него Конституцией и законом».