Петро усиливает антиэлитарную риторику, выступая против правлений «Экопетроль» и Центрального банка

Эскалация риторики президента Густаво Петро, направленная на то, чтобы дистанцироваться от истеблишмента, достигла на этой неделе своей кульминации в виде двух параллельных конфликтов. В обоих случаях на карту поставлена автономия важнейших экономических институтов Колумбии — энергетической компании «Экопетроль» и Центрального банка. На наиболее заметном фронте Петро вступает в конфликт с Центральным банком, что является беспрецедентным явлением в новейшей истории Колумбии. Министр финансов Герман Авила на прошлой неделе покинул заседание по принятию решения о ставках в знак протеста против повышения на 100 базисных пунктов, одобренного большинством членов совета. Это решение Петро назвал «самоубийственным», а во вторник вечером посвятил ему получасовое выступление, в котором подробно изложил свои сомнения, назвав это решение «выгодным для банкиров». Уход Авилы из Совета посеял сомнения относительно способности эмиссионного органа принимать решения на своем следующем заседании, назначенном на 30 апреля, поскольку закон не предусматривает в своих положениях отсутствие министра. Параллельная атака происходит в Ecopetrol, где государство, владеющее 85,5% акций, является мажоритарным инвестором. Совет директоров возглавляет Анхела Мария Робледо, бывшая кандидат в вице-президенты от партии Петро в 2018 году, а семь из девяти мест в совете занимают представители правительства в качестве основного инвестора. Спор возник из-за того, что на фоне скандалов вокруг президента компании Рикардо Роа — который сейчас находится в вынужденном отпуске — эти семь членов совета директоров также, что является беспрецедентным, попытались встретиться с президентом Республики в резиденции Каса-де-Нариньо, чтобы проконсультироваться с ним по поводу дальнейшего пребывания Роа на посту главы нефтяной компании. Хотя встреча была отменена в последний момент, этот эпизод оставил горькое послевкусие в отношении автономии руководящего органа крупнейшей компании страны. По мнению бывшего министра горнодобывающей промышленности Амилкара Акосты, произошедшее на этой неделе является беспрецедентным. «Ни один совет директоров Ecopetrol ранее не консультировался с президентом Республики по поводу сохранения своего собственного президента», — рассказывает он EL PAÍS. Акоста связывает эту ситуацию с тем, что происходит в банке, совет которого имеет гарантированную законом автономию и осуществляет ее, даже когда правительство отзывает своего представителя в знак протеста. «То, что создавалось на протяжении десятилетия для защиты Ecopetrol от политического вмешательства, сводится на нет за считанные дни», — заявляет политик. Акоста говорит об этом в связи с реструктуризацией компании, произошедшей в 2017 году при правительстве Хуана Мануэля Сантоса. Тогда, в соответствии с прямой рекомендацией ОЭСР, из совета директоров ушли министр горнодобывающей промышленности, директор по национальному планированию и министр финансов. Ее автономность — вопрос не из ряда вон выходящий: акции Ecopetrol котируются на фондовых биржах Колумбии и Нью-Йорка, что подвергает компанию надзору со стороны Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и обязывает ее соблюдать международные стандарты корпоративного управления. «Те, кто определяет стоимость Ecopetrol, — это не участники внутренней политики», — предупреждает Серхио Гусман, директор Colombia Risk Analysis. «Это инвесторы, в том числе международные», — добавляет он. Гусман идет еще дальше и предупреждает, что правительство «продвигает идею о том, что существует элита, препятствующая реализации его повестки дня», и что своими действиями в отношении Ecopetrol и Банка Республики оно «уничтожило ценность и институциональный авторитет». В этих двух организациях, говорит он, конечный результат определяют не внутренние споры: «Те, кто определяет, сколько стоит Ecopetrol, сколько они были бы готовы заплатить за государственный облигацию или сколько инвестировать в компании, связанные с государством, — это рынки», — заявляет он. Но есть важные нюансы. В отличие от Банка Республики, чья автономия защищена Конституцией, Ecopetrol по-прежнему действует в рамках корпоративной логики с конкретными обязательствами перед акционерами, работниками, кредиторами и гражданами. Наталья Наме, юрист, специализирующаяся на корпоративном управлении, уточняет: «Забота о компании подчиняется прямому поручению, которое компания дает своему совету директоров через систему корпоративного управления», — говорит она, — «и это в интересах всех ее акционеров». «Экопетрол», учитывая его вес в государственных финансах, представляет собой национальный интерес, выходящий за рамки интересов отдельных руководителей. Гусман из Colombia Risk Analysis так характеризует масштаб того, что поставлено на карту в связи с государственной нефтяной компанией: «Экопетрол — это целая налоговая реформа в год, а нынешнее правительство подорвало способность проводить такие реформы». Споры возникают на фоне целого ряда парадоксов. В Банке Республики Петро назначил четырех из семи членов правления, включая Ольгу Лусию Акосту, которая голосовала против его интересов и о которой президент сказал, что она стала «худшей ошибкой в его жизни». В Ecopetrol у него было более комфортное большинство в совете директоров, но больше всего на уход Роа давила не независимая фракция, а Профсоюз трудящихся (USO) — профсоюз нефтяников, исторически союзный прогрессистам. Петро критикует Центральный банк с тех пор, как тот приостановил цикл снижения ставок в середине прошлого года, когда инфляция застряла на отметке 5%; а Роа отправили в отпуск после нескольких месяцев чрезвычайно сильного политического и медийного давления. Теперь ущерб может выйти за рамки политики и выборов. На этой неделе в интервью газете «La República» Ричард Фрэнсис, содиректор по суверенным рейтингам в Северной и Южной Америке рейтингового агентства Fitch Ratings, заявил, что Колумбии понадобится ещё как минимум три-четыре года, чтобы восстановить инвестиционный рейтинг — сертификат, который сигнализирует международным фондам о том, что страна достаточно надежна для инвестиций — утраченный ею в 2021 году. «Дело не в том, что если победит Иван Сепеда, то на следующий день мы его потеряем, или если победит Палома Валенсия, то на следующий день мы его получим», — уточняет Гусман. «Это означает, что рынку нужно увидеть четкие сигналы и признаки институциональной серьезности». Правительство, которое останется у власти после майских выборов, будет иметь право в феврале 2029 года заменить двух из пяти содиректоров Банка Республики и сможет выбрать, кто из них уйдет. «Это один из самых определяющих факторов для среднесрочной перспективы национальной экономики», — заключает Гусман.