Два года перетягивания каната между правительством Петро и высшими судами
Колумбия 2024-08-08 01:55:28 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Одним из знамен, которые Густаво Петро поднял с тех пор, как занял место в Палате представителей, является независимость государственной власти в Колумбии. Он подтвердил это через пять дней после вступления в должность президента в Каса-де-Нариньо, когда встретился с председателями высших судов и подтвердил свое обязательство гарантировать "максимальную независимость судебной власти". Эта встреча повторилась 9 июля, когда он поддержал ту же речь. Однако после двух лет пребывания у власти отношения между левым президентом и высшими судами испортились. После некоторых разногласий, например, когда президент не присутствовал на церемонии приведения к присяге двух судей, в начале 2024 года дистанция стала более острой. Действием, вызвавшим наибольший разрыв между правительством и высшими судами, стал призыв Петро к своим сторонникам мобилизоваться, когда Верховный суд задерживался с избранием нового генерального прокурора, что благоприятствовало бы власти исполнительной власти, поскольку прокурор, ставший его политическим противником, ушел, а на его место пришел бы один из трех экспертов в области уголовного правосудия, назначенных президентом. Для Глории Марии Борреро, на протяжении десяти лет возглавлявшей корпорацию Excelencia en la Justicia, это столкновение вышло за рамки обычных разногласий. "Естественно, что такие разногласия существуют, но призыв к гражданам провести марш рядом с Верховным судом был неоправданным давлением, и именно здесь президент Петро переступил черту". 8 февраля сотни людей собрались перед Дворцом правосудия в Боготе, когда судьи принимали решение. Генеральный прокурор был в пяти днях пути, а суд обсуждал решение в течение двух месяцев. Президент назвал задержку "нарушением судебного долга", хотя и отрицал, что оказывает давление на судей. "Суд обязан выбирать из этих людей. Это не называется давлением, таков порядок Конституции, давление исходит от нее". В тот день суд не выбрал прокурора, но продемонстрировал свое недовольство президентом. Председатель суда Герсон Чаверра заявил, что "демократия находится под угрозой, когда какой-либо сектор или субъект в стране пытается оказать политическое, физическое или моральное давление на решения судебной власти". По мнению Борреро, президент переступил черту независимости от судебной системы, когда в вызывающем тоне подверг сомнению и критике решения, влияющие на курс его правительства. По мнению бывшего министра юстиции, "президент - не тот человек, который любит контроль", подобный тому, который, как она утверждает, осуществляют суды, подавая "необходимые апелляции и предупреждения". В Каса-де-Нариньо эта контрвласть ощущается очень сильно. Конституционный суд принял несколько решений против правительства, например, отменил часть его налоговой реформы. Суд также отправил План национального развития обратно в Конгресс и оставил так называемый Закон о полном мире, который давал правовую основу флагманской политике переговоров с криминальными структурами, приостановки ордеров на арест и освобождения осужденных из тюрем. Недавно тот же суд оставил без правовой основы Министерство по вопросам равенства из-за недостатков в его оформлении, хотя и отложил действие своего решения до 2026 года. Петро отреагировал на эти решения, иногда с резкой критикой. Когда в июле прошлого года суд аннулировал статью Плана развития, разрешавшую срочную покупку земли, с помощью которой Министерство сельского хозяйства намеревалось ускорить аграрную реформу, он заявил, что "суд серьезно ограничивает соблюдение Мирного соглашения". Аналогичную реакцию он вызвал, когда тот же суд один за другим отменил декреты, в которых правительство объявило чрезвычайную социальную ситуацию в Ла-Гуахире и приняло решения по ее преодолению. По мнению Карлоса Аугусто Чакона, исполнительного директора Института политических наук, такими реакциями на судебные решения президент "стремится делегитимизировать суды в глазах общественного мнения и сделать их ответственными за решения своего правительства". Он связывает эту риторику с обсуждаемым предложением о внесении поправок в Конституцию. Хотя она началась с идеи созыва ассамблеи и закончилась защитой постоянного развития "учредительной власти", Чакон считает, что в любом случае она направлена на изменение сути институтов. "Чтобы узаконить нарратив о необходимости изменения конституции, Петро использует ресурсы, которые атакуют легитимность судебной власти". В самом деле, судья Конституционного суда Хосе Фернандо Рейес прямо поставил под сомнение идею изменения конституции. На праздновании 33-й годовщины Конституции 4 июля председатель суда заявил, что страна не должна говорить о "новых конституционных проектах, если мы не смогли развить и обеспечить выполнение пакта, который мы заключили в 1991 году". Спустя несколько часов Петро указал на то, что Рейес был неправ, и настоял на своем предложении. По мнению юриста Хайме Аррублы, который был юридическим секретарем президента и судьей Верховного суда, тон Петро "кажется скорее сенаторским, чем президентским". По его словам, он сохраняет "ссорящийся тон оппозиции и бурно выступает против решений, но затем сожалеет об этом и ищет сближения с судами". В конечном счете, он видит в выступлении президента больше функциональности, чем разрыва отношений или реальной угрозы. Тем не менее, президент иногда игнорировал судебные решения. Самый яркий пример - недавнее восстановление Андреса Эрнандеса в должности консула в Мексике. В марте прошлого года Государственный совет аннулировал аналогичное назначение, отметив, что на момент назначения в дипломатической карьере были люди, которые могли бы занять эту должность. Эрнандес оставался на этом посту до июня, а после вынесения решения покинул его всего на две недели. По мнению юриста Борреро, такая позиция является "неуважением к судебному решению". В то же время она признает мудрость Петро, который увеличил ресурсы, выделяемые судебной власти, чтобы обеспечить создание 2400 постоянных должностей, которые были не заполнены два правительства назад. На фоне этих разногласий смена прокурора снизила напряженность. Полтора года совместной работы Петро в Каса-де-Нариньо и Франсиско Барбосы в Генеральной прокуратуре были отмечены политическими схватками, которые начались едва ли не через четыре месяца работы правительства. Первое разногласие возникло, когда президент заговорил об освобождении из тюрем молодых людей, участвовавших в социальных волнениях. Прокурор ответил, что это решение относится к компетенции судебной системы, а не исполнительной власти. Разногласия продолжились в связи с решениями правительства о полном мире и законом о подчинении правосудию. Прокурор дошел до того, что заявил, что президент вносит предложения "легализовать всю цепочку наркоторговли в Колумбии" и что "Пабло Эскобар был бы доволен предложенным правительством (законом о подчинении)". В мае 2023 года произошла самая крупная стычка, когда президент заявил, что он является начальником прокурора. "Я глава государства, следовательно, начальник его (Барбозы)", - заявил Петро, но позже исправился. Но отношения подошли к точке невозврата, поскольку Барбоза назвал Петро "диктатором" и "оппозиционным твиттерянином". Разлад между президентом и Генеральной прокуратурой изменился только в марте, когда Лус Адриана Камарго заняла пост главы Генпрокуратуры. По мнению политолога и аналитика Элизабет Унгар, Камарго доказала, что у нее есть полномочия и она не находится в кармане президента. "По крайней мере, у него больше независимости, чем у прокурора Барбозы", - заключает она. Эксперт по правовым вопросам Аррубла признает, что приход Камарго в офис генерального прокурора принес душевное спокойствие. "Для президента иметь близкого прокурора, такого как Камарго, лучше, чем далекого и враждебного прокурора, такого как Барбоза, который перешел на другую сторону, когда нападал на президента, что тоже не подобает прокурору". Хотя это и улучшило отношения с прокуратурой, с судами дело обстоит иначе. В Конституционном суде в следующем году уйдут четыре из девяти судей, у которых уже закончился срок полномочий. Кандидатуры на их место будут представлены президентом, Верховным судом и Государственным советом. Переговоры по этому вопросу будут занимать важное место в повестке дня. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS о Колумбии и на канал в WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.