Двое против семи: политический баланс играет против Петро в сердце Национального избирательного совета
Колумбия 2024-10-12 05:15:14 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Все заговоры предсказывали разные результаты. Именно этой фразой можно подвести итог пятичасовому пленарному заседанию Национального избирательного совета (НИС), на котором в минувший вторник было принято решение начать официальное расследование и выдвинуть обвинения против президентской кампании, которая привела Густаво Петро в Каса-де-Нариньо в 2022 году, за якобы имевшее место нарушение потолка финансирования. Решение, принятое в самом сердце CNE, привело в движение всю колумбийскую политическую шахматную доску, и о нем будут говорить еще долгие месяцы. Этот административный орган, который правительство обвинило в организации «государственного переворота» и в том, что он является «платным политиком», присвоил себе право проводить расследование в отношении главы государства, и несколько судей утверждают, что это законный процесс. Процесс с политическим балансом против Петро, но со счетом часов. Хотя общественная и юридическая дискуссия была сосредоточена на том, обладает ли CNE компетенцией расследовать деятельность Петро как президента или только его предвыборную кампанию, решение внутри CNE имеет больше политических, чем технических нюансов. Избирательный совет, состоящий из девяти магистратов, избираемых Конгрессом каждые четыре года, состоит из членов основных политических партий Колумбии. Дискуссия о расследовании в отношении президента, по сути, стала одним из термометров для Петрисмо, который подтвердил, что у него есть меньшинства в этом административном органе, поскольку только двое из магистратов принадлежат к проправительственным политическим партиям. Это Альба Лусия Веласкес и Фабиола Маркес, обе из Исторического пакта. К удивлению нескольких аналитиков и других магистратов, остальные про-петрисовские партии проголосовали против президента. Источник, близкий к магистратам, утверждает, что никто из них не ожидал, что голосование закончится всего двумя голосами в защиту позиции правительства. По его словам, неожиданностью стали голоса Альтуса Бакеро (Либеральная партия) и Кристиана Кироса (Партия зеленых) - обеих партий, которые заявили о своей независимости, но на которые правительство надеялось рассчитывать, чтобы уравновесить чашу весов. Сесар Лурдуй, президент CNE, сказал этой газете, что это, по сути, было неожиданностью для всех магистратов, участвовавших в голосовании. «Мы не ожидали такого результата, у нас было много сомнений по поводу позиции, которую собирались занять некоторые из них», - сказал он. В диалоге с EL PAÍS Лурдуй защищает решение и противоречит президенту. «CNE чувствует себя совершенно спокойно, потому что использует свои полномочия, которые изначально были поставлены под сомнение, но эти вопросы были решены Государственным советом в постановлении от 6 августа», - говорит он. Он ссылается на то, что высший суд постановил, что CNE имеет право расследовать финансирование избирательных кампаний, но не может наложить санкции, отстранить или сместить президента, если обнаружит какую-либо ответственность. Из-за способа избрания Национальный избирательный совет обвиняют в политизированности именно потому, что он выдвигается и избирается политиками (конгрессменами) для расследования деятельности этих же политиков в ходе избирательных кампаний. С учетом партий, которые они представляют, в настоящее время в состав CNE входят пять оппозиционных судей, таких как Альфонсо Кампо (консерватор), директор Национального подразделения по защите бывшего президента Ивана Дуке, и политик, близкий к бывшему прокурору Франсиско Барбосе, оба противники Петро. Есть также Альваро Эрнан Прада (Демократический центр), докладчик по расследованию и близкий к бывшему президенту Альваро Урибе Велесу. По сути, Верховный суд связал его с процессом по обвинению в фальсификации показаний, с которым столкнулся крайне правый экс-президент. Есть также Бенхамин Ортис (либерал), который вместе с Прадой подал доклад, выдвинувший обвинения против президентской кампании, хотя его партия не находится в оппозиции к правительству, но он занял критическую позицию. И Сесар Лурдуй (Cambio Radical), нынешний президент CNE, политик из Барранкильи, близкий к клану Чар, другим старым врагам правительства. Хотя никто из них не признает политического влияния своих партий, несомненно, что их позиции были близки к тем, которые представляли их коллективы. Магистраты Кристиан Кирос (Alianza Verde) и Альтус Бакеро (Partido Liberal), по словам другого источника, представляли для некоторых «тех, кто может быть на любой стороне». Первый был юридическим директором своей партии и был далек от дискуссий оппозиции, поэтому его всегда считали ключевым игроком в определении пульса президента в CNE. Бакеро, в свою очередь, стал некой свободной фигурой в этом процессе после того, как попросил остальных своих коллег о ротации докладчика по делу против президента, незадолго до того, как Государственный совет аннулировал его назначение в суд на том основании, что у него нет опыта для занятия этой должности. Эта просьба о ротации была формой затягивания времени. В сентябре прошлого года, когда спор между Casa de Nariño и CNE разгорелся с новой силой, Конституционный суд отменил решение Государственного совета и вновь назначил его на должность. Два проправительственных судьи - Фабиола Маркес и Альба Лусия Веласкес (Pacto Histórico). Обе были близки к президенту. Маркес была советником мэрии Боготы и Секретариата правительства, когда Петро был мэром в 2011 году. Веласкес, в свою очередь, входила в юридическую группу, отвечавшую за предварительный подсчет голосов и проверку выборов в законодательные органы Исторического пакта в 2022 году. Именно эти двое сохранили свои голоса в ходе обсуждения во вторник, которое в итоге завершилось со счетом семь против двух. Остальные судьи проголосовали за то, чтобы CNE официально начала расследование в отношении президента Густаво Петро за превышение допустимого лимита его кампании более чем на 5 миллиардов долларов. Источники, присутствовавшие в зале заседаний, подтвердили этой газете, что Веласкес была тем судьей, которому потребовалось больше всего времени для изложения своих аргументов в ходе дебатов. Правила игры были четкими: у каждого было десять минут, чтобы изложить причины своей поддержки или несогласия с докладом. Однако почти все попросили продлить время для изложения своих аргументов. Альба Лусия Веласкес потратила час и 50 минут на то, чтобы отстоять позицию правительства и попытаться убедить хотя бы независимых сохранить свой голос или выступить против. Это тот же человек, который две недели назад попросил пересмотреть досье в рамках процесса, известного как ротация. В любом случае, расчетов оказалось недостаточно. Власть двух представителей правящей партии в CNE была недостаточна, чтобы предотвратить начало расследования, но они стремились получить еще один или два голоса, чтобы обсуждение «было более равномерным», сказал другой источник в Избирательном совете. «Мы все были очень удивлены, что, за исключением этих двоих, чья позиция была логичной, никто больше не присоединился, потому что мы думали, что голоса будут шесть к трем или пять к четырем», - сказал он. Но то, что дискуссия носит политический характер, объясняется не только тем, что она ведется в административном порядке, но и тем, что до завершения процесса остается менее года, прежде чем дело будет сдано в архив. «Процессуальные нормы будут соблюдаться до максимума, который нам позволяет закон, а именно до 19 июня 2025 года», - говорит Лурдуй. «Если один день будет превышен, это означает, что все те предполагаемые действия, на которые указывается, истекают в административном порядке». Другими словами, до конца административной дискуссии осталось менее девяти месяцев, поскольку закон определяет, что в такого рода делах расследование может быть завершено в течение трех лет после совершения предполагаемых действий. Педро Фелипе Гутьеррес, бывший судья CNE, сказал этой газете, что вероятность того, что обсуждение завершится вынесением решения, невелика. «Время идет, и вполне логично, что защита президента сейчас использует все маневры, чтобы затянуть дело, пока оно не будет отложено», - сказал он. Он также заявил, что максимальный штраф, который может получить кампания Петро, составит до 30 миллионов песо. «Здесь удар нанесен по политике и легитимности президента, потому что в случае признания его виновным это будет означать, что он был избран обманным путем». Именно это имел в виду президент, когда говорил, что объявления о расследовании являются «государственным переворотом». Источники в Каса-де-Нариньо подтвердили, что защита президента и его ближайшее окружение убеждены, что процесс не увенчается успехом. Проблема, таким образом, заключается не столько в маловероятных экономических санкциях. Ущерб, скорее политический, чем юридический, нанесен легитимности президентской кампании, которая привела к власти первого левого президента.