Правительство и Конгресс Колумбии награждают прокурора, близкого к политикам, и наказывают независимую омбудсменку

Контраст между прокурором и омбудсменом Колумбии, Грегорио Эльхахом и Ирис Марин, был заметным в последние недели. Первый переживал дни ликования. «Я переполнен эмоциями, вновь отмечая, что Сенат Республики всегда голосует за такие социальные инициативы», — сказал он в августе, когда Шестая комиссия одобрила создание университета под его контролем. Затем, в течение нескольких недель, законодательный орган дал окончательное одобрение проекту, поддержал миллионное празднование и увеличил бюджет учреждения на 600 миллиардов песо (около 160 миллионов долларов). Между тем, омбудсмен пережила несколько дней гнева и разочарования. «Решение, которое собирается принять Конгресс, как минимум, озадачивает», — заявила она во вторник, за несколько дней до того, как законодательный орган сократил бюджет на 60 миллиардов песо (около 15 миллионов долларов). Награда и наказание совпадают с двумя противоположными профилями: прокурор, близкий к политикам, и защитница, которая часто их критикует. Эльях был секретарем Сената в течение 12 лет и пришел в прокуратуру в январе, после того как был выдвинут президентом Густаво Петро и поддержан подавляющим большинством верхней палаты. Он не скрывает своей близости к политической элите. «Я чувствую себя как дома. Я обнаружил, что из всех прокуроров, которые были в Колумбии с древних времен, я был единственным, кто имел привилегию и счастливую судьбу научиться ходить по политической арене вместе с вами», — сказал он на заседании Шестой комиссии. «Я не могу отвернуться от истории: меня выдвинул президент Петро, и меня более чем щедро избрал пленарный заседание Сената. Поэтому я буду приходить сюда столько раз, сколько будет необходимо, чтобы просить вашей поддержки или оказывать поддержку, о которой меня просят. Это неразрывная связь», — добавил он. Законодательный орган ответил на его привязанность преференциальным отношением: в то время как сотни законопроектов пылятся на полках, создание университета для прокуратуры прошло четыре обсуждения всего за два месяца. Сенатор Гуидо Эчеверри из центристского «Зеленого альянса» по телефону отмечает, что он предупреждал на пленарном заседании, что необходимо «более внимательно» изучить статьи, но к нему не прислушались. Для конгрессмена очевидно, что университет — «бессмыслица», особенно в контексте финансового кризиса: он отмечает, что уже существует более 400 юридических факультетов, на которых могут учиться сотрудники прокуратуры, и что текст нарушает автономию университета, позволяя прокурору назначать первого ректора. «Эльях долгое время был секретарем, и это принесло ему дружбу, привязанность, близость, благодарность. Многие, несомненно, проголосовали за эту инициативу, потому что она исходила от него, потому что, вероятно, считают, что он действует из лучших побуждений. Но мои рассуждения носят технический, юридический характер», — отмечает она. Марин, напротив, не имеет отношения к политической элите: она была членом нескольких НПО, специализирующихся в области права, и работала помощником судьи в Конституционном суде, прежде чем прийти в Управление омбудсмена. Хотя она быстро собрала поддержку в Палате представителей после того, как была выдвинута Петро, ее кандидатура возникла по предложению правозащитных организаций. По мнению представителя Дженнифер Педраса, эта дистанция от политиков сказалась на ней. «Она порвала с культурой клиентелизма, не дает им квот. И поэтому ей пришлось расплачиваться за это», — утверждает она в телефонном разговоре. По ее мнению, министр внутренних дел Армандо Бенедетти сыграл решающую роль в разнице бюджетов: «Он был сенатором и очень близок к Эльхачу. С Марином, напротив, у него конфликт». Конгрессмен считает, что «основная ответственность» за сокращение бюджета Управления омбудсмена лежит на правительстве, но Конгресс не «вступил в борьбу», чтобы это предотвратить. «Исполнительная власть имеет очень высокий контроль над бюджетом: она одобряет или налагает вето на предложения, которые мы можем внести для изменения проекта», — объясняет она. «Но мы должны были остановиться на грани, сказать, что не одобрим бюджет, если не будет увеличения ресурсов Управления омбудсмена», — добавляет она. Он считает, что это было особенно важно в контексте «обострения вооруженного конфликта» и угроз процессу выборов 2026 года, который, как уже предупредила Омбудсмен, не сможет должным образом контролировать. «Это наказание за независимость омбудсмена и поддержка и подталкивание прокуратуры Эльхача», — заключает он. Помимо близости к политической элите, оценка независимости каждого чиновника также имеет некоторые различия. Хотя прокуратура начала расследование в отношении министра юстиции и обвинила Министерство иностранных дел в нарушении соглашения о производстве паспортов, Эльях сохраняет определенную осторожность в своей критике Петро. «Президент защищен конституционным иммунитетом. Поэтому я должен быть осторожным в том, что я могу сказать или сделать. Его поведение не входит в сферу компетенции прокурора», — сказал он в интервью W Radio. Марин, напротив, укрепил свою репутацию как независимый человек, назначенный на эту должность: он подверг критике президента за то, что тот назвал некоторых журналисток «куклами мафии»; выразил несогласие с назначением Бенедетти, обвиняемого в насилии над женщинами; раскритиковал его за приглашение лидеров преступных группировок, с которыми он ведет переговоры, на мероприятие в Медельине. Лаура Уиллс, профессор политологии Университета Лос-Андес и директор инициативы Congreso Visible, добавляет еще одну возможную причину для дифференцированного отношения. «Прокуратура имеет большую власть над Конгрессом, потому что конгрессмены и их союзники подвергаются ее надзору. Так кто же осмелится ослушаться прокурора? Они боятся, что в этом случае он начнет за ними следить», — отмечает она по телефону. По мнению политолога, все это пагубно сказывается на демократии и независимости властей. Она ставит под сомнение «отсутствие глубоких дебатов», одним из примеров чего является университет прокуратуры. «Не должно быть процедур без существенных обсуждений, особенно в отношении инициатив, имеющих национальное значение и связанных с бюджетом», — подчеркивает она.