Уполномоченный по правам человека Колумбии требует от Петро и Конгресса не допускать сокращения финансирования

Проблемы в счетах колумбийского государства не подлежат обсуждению. Дефицит в 2024 году составил 6,7% валового внутреннего продукта (ВВП), а прогнозы на этот год составляют 7,1%. Политическая дискуссия ведется о том, какие секторы должны быть защищены от необходимых сокращений. Поэтому в последние недели привлекло внимание то, что правительство Густаво Петро представило проект бюджета на 2026 год, который сокращает на 3% финансирование Управления омбудсмена, органа, ответственного за защиту прав человека. Это предложение, которое должно быть проголосовано в Конгрессе до 20 октября, поступило в самый неподходящий момент: вооруженный конфликт обостряется, число вынужденных переселенцев резко растет, а гуманитарная помощь сталкивается со всевозможными трудностями из-за сокращений со стороны правительства США. Уполномоченный по правам человека Ирис Марин сообщила по телефону, что Национальный департамент планирования (DNP) уведомил ее об урезании бюджета в середине июля, после нескольких месяцев подготовки бюджета. С тех пор она пытается убедить правительство пересмотреть свое решение. «Мы действительно нуждаемся в этих средствах, и они того стоят. Экономия в 130 миллиардов [около 32 миллионов долларов] — это небольшая сумма для бюджета страны [0,02%], в то время как для Управления омбудсмена это значительное сокращение», — отмечает она. Она рассказывает, что ей не удалось встретиться с должностными лицами DNP или Министерства финансов. «Они никогда не были готовы к переговорам», — утверждает она. Он написал президенту Густаво Петро, который ответил, что, поскольку проект бюджета уже представлен, решение должен принимать Конгресс. Однако вероятно, что законодательный орган отклонит его, и исполнительная власть издаст указ о своем первоначальном предложении, как это было в прошлом году. Предлагаемый бюджет для Управления омбудсмена составляет 1,21 трлн песо (около 300 млн долларов). Это на 3% меньше, чем в этом году, и на 9,7% меньше, чем запрашивало Управление омбудсмена, поскольку оно учло инфляцию (5%) и выборы в следующем году. В документе, представленном Конгрессу, организация заявляет, что сокращение затронет критически важные области. Она сообщает, что Система раннего предупреждения будет вынуждена сократить мониторинг нарушений прав человека в отношении общественных лидеров и не сможет усилить контроль за рисками, с которыми сталкиваются кандидаты и избиратели во время выборов. Еще одной затронутой областью станут группы по оказанию помощи жертвам гендерного насилия. «Мы приложили усилия, чтобы в каждом регионе была пара из адвоката и психолога. Но нам придется сократить их, несмотря на то, что уровень насилия в отношении женщин растет», — добавляет Марин. Правозащитница также подчеркивает, что существуют необходимые инвестиции в инфраструктуру. «Штаб-квартиры в Сан-Андресе и Путумайо находятся в зонах, подверженных риску стихийных бедствий, и их необходимо переместить», — отмечает она. Для нее решение исполнительной власти еще более необъяснимо, если учесть, что несколько недель назад Управление Верховного комиссара ООН по правам человека сократило свои операции в Колумбии вдвое из-за прекращения финансирования со стороны США. «Прокуратура и Счетная палата получили бюджет, превышающий запрошенный. Мы единственные, кому сократили», — утверждает она. «Я думаю, что это политическое решение не поддерживать Управление омбудсмена. Мне сказали, что это месть, но я не знаю, не хочу делать поспешных выводов». Марин, которая пришла в Управление омбудсмена в сентябре 2024 года после того, как была назначена президентом, подтвердила свою независимость от правительства в первый год пребывания в должности. Она подвергла критике президента за то, что он назвал некоторых журналисток «куклами мафии», и выразила несогласие с назначением Армандо Бенедетти, обвиняемого в насилии над женщинами, на высокую должность в правительстве. Она также осудила ослабление системы здравоохранения и решение президента пригласить лидеров преступных группировок, с которыми он ведет переговоры, на мероприятие в Медельине. «Лица, виновные в тяжких преступлениях, не должны занимать почетные и почетные места», — подчеркнула она. В последние недели Управление омбудсмена получило значительную поддержку. Скотт Кэмпбелл, представитель Верховного комиссара ООН по правам человека в Колумбии, 19 августа выступил с заявлением, в котором «настоятельно призвал правительство и Конгресс» не сокращать финансирование Управления омбудсмена и соблюдать Парижские принципы. «Сокращение бюджета также означает сокращение возможности доступа и гарантии прав человека для миллионов людей», – сказал он. Он также призвал увеличить ресурсы в «решающий момент, когда права наиболее уязвимых сообществ все больше ущемляются из-за расширения деятельности не государственных вооруженных групп и отсутствия постоянного присутствия государства в различных районах страны». В понедельник к этому присоединилась Human Rights Watch, одна из ведущих правозащитных организаций в мире. «Предлагаемые правительством сокращения нанесут серьезный удар по защите прав человека», — говорится в ее заявлении. Она подчеркнула, приведя данные, что это особенно контрпродуктивно в момент, когда насилие усиливается: с начала года более 70 000 человек были вынуждены покинуть свои дома — на 30 % больше, чем за весь 2024 год, — в первом полугодии количество принудительных изоляций увеличилось на 44 %, а похищения — на 53 %. Убийство бывшего сенатора Мигеля Урибе Турбая также вызвало тревогу и «омрачило» начало предвыборной кампании. Директор НПО по Америке Хуанита Гоебертус по телефону подчеркивает, что ее команды свидетельствуют о важности деятельности Управления омбудсмена и его высоком уровне доверия. «Оно находится в отдаленных районах, где нет властей, где нет доверия к государству», — подчеркивает она. «Они помогают перемещенным лицам, которые прибывают практически без ничего, в состоянии шока, потому что видели, как убили их родственника. Они обеспечивают им место для ночлега, еду и связь с государственными учреждениями». Кроме того, «они имеют свои источники информации на территории и первыми узнают» о различных передвижениях вооруженных групп. По мнению Гоебертуса, гуманитарный кризис, с которым сталкивается Колумбия, а также сокращение сотрудничества со стороны США и ООН еще более усугубляют проблему недофинансирования Управления омбудсмена. «Любое решение о распределении бюджета предполагает установление приоритетов. То, что правительство поступает таким образом, свидетельствует о том, что оно не заботится о защите прав человека наиболее пострадавших общин», — считает он. Он понимает ограничения, связанные с бюджетным дефицитом, но ставит под сомнение то, что исполнительная власть даже не дала никаких объяснений: «Мы не знаем, какие стратегии у них есть для защиты общин другими способами».