Де ла Эсприелла проводит в жизнь новую внешнюю политику, ориентированную на США и Израиль, в разгар кризиса, вызванного землетрясением

Землетрясение в Колумбии, произошедшее в минувший понедельник, приостановило практически всю повестку дня нового президента Абелардо де ла Эсприелла. Практически, потому что единственным вопросом, который остался в силе согласно планам, стало начало реализации его новой внешней политики. В течение недели исполнительная власть сделала несколько важных заявлений, которые знаменуют радикальный поворот по сравнению с дипломатией, проводившейся ранее левым политиком Густаво Петро. Решения варьируются от признания суверенитета Израиля над территорией, являющейся предметом спора с Сирией, до разрешения США проводить военные операции на территории Колумбии. Этот резкий разворот курса, объявленный совершенно неожиданно, имеет глубокие стратегические последствия и свидетельствует об отсутствии твёрдой государственной политики в международных делах. Менее чем через 24 часа после смены правительства министерство иностранных дел в минувшую субботу признало суверенитет Марокко над Западной Сахарой — территорией в Северной Африке, которая является предметом спора с 1970-х годов. Министерство обосновало свой шаг тем, что ООН не признает самопровозглашённую Демократическую Арабскую Сахарскую Республику в качестве государства-члена, а также тем, что президент стремится возобновить отношения с Марокканским королевством, министр иностранных дел которого присутствовал на его инаугурации. «Это решение», — говорится в заявлении, — «полностью соответствует нормам международного права». Международный консенсус и соблюдение норм международного права не имели большого значения несколько дней спустя, когда Министерство иностранных дел объявило о признании суверенитета Израиля над сирийскими Голанскими высотами — территорией, оккупированной со времени Шестидневной войны 1967 года и незаконно аннексированной с 1980-х годов. Только США, по решению Дональда Трампа, поддержали этот шаг. Биньямин Нетаньяху поблагодарил за этот жест, в то время как около двадцати арабских стран — в том числе Египет, Саудовская Аравия, Катар и Турция — отвергли решение колумбийского правительства и подчеркнули, что оно нарушает «резолюции международного права», принятые ООН. Серхио Гусман, директор Colombia Risk Analysis, отмечает, что эти решения являются проявлением «отсутствия долгосрочной государственной политики в области дипломатии, выходящей за рамки срока полномочий одного правительства». «Мы видим, как благодаря этому продвигаются интересы Марокко, Израиля или США, но не совсем ясно, в чём заключается интерес для Колумбии в создании трений со столькими партнёрами, какими являются арабские страны», — добавляет он в переписке. В центре этого маневра лежит обещание президента сделать США и Израиль главными союзниками Колумбии, что на практике означает полное присоединение к позиции правительств этих стран. Де ла Эсприелья продемонстрировал большую близость к Трампу и Нетаньяху, которым он уже дал ряд обещаний. С Израилем было достигнуто соглашение о возобновлении дипломатических отношений — которые Петро разорвал из-за массового убийства в Газе —, возобновлении экспорта угля и переносе посольства Колумбии в Иерусалим. Между тем США стали неофициальным рупором Колумбии. Пит Хегсет, министр обороны США, объявил на этой неделе, что получил разрешение от правительства Де ла Эсприеллы на проведение совместных военных операций на территории Колумбии с целью усиления борьбы с наркотрафиком и вооружёнными группировками. Кроме того, он сообщил, что Колумбия присоединится к «Щиту Америк» — коалиции из около двадцати стран, которые обмениваются методами борьбы с наркосетьями в регионе. Еще до инаугурации Де ла Эсприелла назначенный Трампом посол в Боготе заверил, что Колумбия выйдет из «Шелкового пути», несмотря на недавнее соглашение, заключенное Петро с Пекином о присоединении к этой глобальной инфраструктурной инициативе. Министерство иностранных дел Колумбии пока не высказалось по поводу заявлений, сделанных представителями администрации Трампа. Министр обороны также не пояснил, в чём будет заключаться военный союз с Вашингтоном. Эта бурная для Колумбии неделя в дипломатическом плане сама по себе является ещё одним изменением. Не имея чёткой внешней политики, правительства не вмешивались в этот вопрос до тех пор, пока это не становилось необходимым. «Многие президенты обходили эти темы стороной и не занимали чёткой позиции». Например, Хуан Мануэль Сантос признал Палестину в самый последний момент своего правления, хотя мог сделать это в самом начале своего срока. «Раньше таким вопросам не уделялось приоритетного внимания», — объясняет Мануэль Гонсалес, международный аналитик. Первым, кто уделил приоритетное внимание международным отношениям, стал Петро. Он не только дистанцировался от США, но и диверсифицировал круг партнеров, уделяя особое внимание странам так называемого «Глобального Юга». Его намерением было превратить Колумбию в страну с более заметной ролью на международной арене, чья дипломатия позволила бы ей стать хорошим посредником, подобно тому, как это делают в регионе Бразилия или Мексика. Однако постоянная смена министров иностранных дел и его импульсивные решения, озвучиваемые через социальные сети, помешали достижению этой цели. Де ла Эсприелла ещё во время предвыборной кампании заявлял, что собирается изменить дипломатическую стратегию своего предшественника. И он демонстрирует это уже в первые дни своего президентства. Он предупредил, что закроет посольства страны в 14 странах, несмотря на то что некоторые из них начали работу менее пяти лет назад. Теперь к этому добавляются ряд изменений, которые делают страну ненадежным партнером. «В вопросе Голанских высот президент нарушает историческую традицию Колумбии, которая гордится своим уважением к международному праву. В этом и заключается проблема следования за всем, что говорят США: мы теряем не только автономию, но и международную репутацию», — отмечает Гонсалес, также профессор Университета Хавериана. Реализацией этих мер занимается новый министр иностранных дел Омар Була. Это дипломат с двадцатилетним стажем, который занимал различные руководящие должности в Всемирной продовольственной программе ООН. Впоследствии он стал консервативным активистом в социальных сетях. В своих публикациях он критикует многостороннюю систему, заявляет, что «вся мразь планеты» выступает против Трампа, и считает себя «прозападным». По мнению Гонсалеса, это делает его «опасным агентом». «Он сочетает опыт работы в многосторонних организациях с очень чёткой идеологической убеждённостью: он подчиняет профессиональные навыки идеологии. Для Вашингтона это очень ценная фигура, которую можно использовать в качестве троянского коня для продвижения своей повестки дня», — добавляет он. В перспективе эксперты прогнозируют, что нестабильность правительства Де ла Эсприеллы в дипломатической сфере сохранится до тех пор, пока решения будут следовать линии, продиктованной Трампом, и тесному союзу, который планируется построить с Израилем. В стороне остаются другие важные партнеры, такие как Китай. «Азиатский гигант — незаменимый партнер, и он останется на месте, когда правительство уйдет. Его невозможно игнорировать», — уточняет Гусман. По словам аналитика, эти первые заявления показывают, что «они подчиняются прихотям президента, а не интересам государства».