Ecominerales - "Франкенштейн" горнодобывающей промышленности, на котором настаивает Петро
Колумбия 2024-02-15 14:36:48 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
В октябре прошлого года министр горнорудной промышленности и энергетики опубликовал законопроект, согласно которому правительство намерено создать Ecominerales, новую государственную компанию, занимающуюся коммерциализацией золота и других полезных ископаемых. Конгресс, возобновивший свои заседания, сейчас обсуждает этот законопроект. Согласно предложению правительства, компания получит полномочия, которые в настоящее время находятся в ведении MinMinas, такие как управление правами на добычу и поддержка формализации добычи. Среди ее функций - полное развитие горнодобывающей деятельности, включая разведку, эксплуатацию и закрытие шахт, а также коммерциализацию полезных ископаемых, которой в настоящее время занимаются частные компании. Техническое сотрудничество с другими государственными структурами, такими как Колумбийская геологическая служба, также будет входить в число ее основных полномочий, учитывая, что Ecominerales возьмет на себя транспортировку и распределение стратегических минералов и будет проводить технические исследования. Кроме того, ожидается, что она будет отвечать за управление и реализацию проектов по добыче полезных ископаемых в масштабах страны. Настоящий горный Франкенштейн. Для создания компании государство намерено использовать ресурсы компаний, находящихся в настоящее время в руках Компании специальных активов (SAE), наделить компанию правами на добычу полезных ископаемых, которые были возвращены государству, перевести средства из Национального агентства по добыче полезных ископаемых (ANM) и Национального агентства по углеводородам (ANH), которые будут нести ответственность за внесение в течение следующих пяти лет из своих финансовых излишков минимум 3 000 и до 9 000 установленных законом минимальных месячных зарплат (SMMLV) в год, а также получать взносы от правительства страны. В настоящее время правительство проводит крайне враждебную политику по отношению к добывающему сектору, особенно к тому, который через транснациональные компании стремится добывать природные ресурсы с помощью мегадобывающих проектов (которые имеют строгие экологические и трудовые нормы), обвиняемых в том, что они приводят к необратимым последствиям для окружающей среды и влияют на жизнь населения в районах, прилегающих к проектам. Правительство, в свою очередь, намерено сделать общинные советы прямыми подрядчиками этой новой компании и таким образом формализовать большое количество родовых и общинных шахтеров, чтобы обеспечить им прибавочную стоимость за их работу, расширить права и возможности их общественных лидеров и, возможно, связать их со своим долгосрочным политическим проектом. Однако именно многие из этих кустарных или неофициальных старателей в настоящее время активно разрабатывают участки, обвиняемые в нанесении огромного и необратимого ущерба окружающей среде в водосборных бассейнах страны, таких как бассейн реки Атрато в Чоко, реки Нечи в Антиокии или реки Телемби в Кауке. Хотя Ecominerales стремится привнести некоторую структуру и порядок в неформальную горнодобывающую промышленность, которая часто была захвачена незаконными интересами и приносит значительные доходы незаконным группировкам, таким как Клан дель Гольфо, ЕМС и АНО, она вряд ли преуспеет как компания или хотя бы повторит успешную модель Ecopetrol, всемирно известной, высокоприбыльной, мажоритарной государственной нефтяной компании, акции которой котируются на Нью-Йоркской фондовой бирже. Но правительство должно продолжать уделять максимум внимания активному и агрессивному преследованию нелегальных шахтеров, которые находятся на службе у организованных вооруженных группировок, угрожающих окружающей среде и населению. Если в качестве основных бенефициаров государственных активов, таких как шахты и карьеры, будут выступать общественные советы и небольшие горнодобывающие кооперативы, это может привести к непродуктивной эксплуатации месторождений и необратимому ущербу окружающей среде. Тем более что многие из этих предприятий не отвечают экологическим, финансовым, юридическим и техническим требованиям, которые ANM сегодня предъявляет к компаниям, иностранным или отечественным, желающим вести добычу. В воображении возникает мысль о создании компании, подобной Ecopetrol. Однако вполне вероятно, что, создавая эту новую компанию, правительство упускает из виду ключевые уроки того, почему Ecopetrol стала той компанией, которой она является сегодня. К ним относятся интеграция в международные рынки, финансовая мощь для осуществления масштабных инвестиций, способность и авторитет для заключения контрактов с международными компаниями - будь то передача части операций на аутсорсинг или совместное участие в добывающих проектах - а также стандарты корпоративного управления, которые были закреплены в результате частичной приватизации. Вместо того чтобы запрещать или препятствовать существованию крупномасштабной добычи и способствовать созданию 100-процентной государственной компании, такой как Ecominerales, в качестве главного управляющего горнодобывающими активами страны, правительству следует углубить формализацию горнодобывающей промышленности через существующие каналы. Для всех государственных органов было бы полезнее сосредоточиться на обеспечении безопасности и правовых гарантий международным компаниям, инвестирующим в страну, чтобы они могли приумножить свои текущие инвестиции в рамках существующих экологических и трудовых норм. Однако я полагаю, что создать новую структуру, укрепить ее ряды политическими союзниками и юридически прикрыть ее существование будет проще, чем бороться с реальной проблемой".