Эксперт ООН обвиняет Генеральную прокуратуру в препятствовании СЖП в деле Сантрича
Колумбия 2024-03-27 10:23:04 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Существует шесть препятствий для реализации мирного соглашения, подписанного между колумбийским правительством и РВСК в 2016 году. Об этом говорится в докладе, составленном чилийским юристом и бывшим министром Антонией Уррехолой, которая в июле прошлого года была делегирована Советом ООН по правам человека для "выявления и проверки препятствий на пути реализации соглашения". В качестве международного эксперта бывший член Межамериканской комиссии по правам человека (МАКПЧ) в период с 2018 по 2021 год дважды посетила страну и провела 80 индивидуальных и групповых интервью с государственными чиновниками и представителями гражданского общества. За четыре месяца до начала работы Специальная юрисдикция мира (JEP), трибунал переходного правосудия, созданный в рамках Соглашения, вынес уголовное обвинение сотрудникам Генеральной прокуратуры, заявив, что они не предоставили ему достаточной информации о возможных преступлениях покойного партизана Сеуксиса Паусиаса Эрнандеса по кличке Хесус Сантрич, что в то время вызвало столкновение сил и подорвало доверие к трибуналу. В документе Уррехолы, для начала, подчеркивается приверженность 80 процентов подписавших его лиц, которые остаются "приверженными процессу реинкорпорации, несмотря на риск для их жизни", а также усилия администрации Густаво Петро по проведению сельской реформы. Но затем он выделяет одно за другим шесть препятствий на пути реализации Соглашения. Первое - это отсутствие государственной политики по реализации, ссылаясь на то, что обязательства по выполнению соглашения меняются в зависимости от действующего президента. Не говоря об этом открыто, в одном из пунктов документа говорится, что во время четырехлетнего пребывания урибиста Ивана Дуке в Каса-де-Нариньо был принят "подход, основанный на ограничительной интерпретации соглашения", что совпало с усилиями по "подавлению определенных институтов", говорится в документе. Дуке пришел к власти в 2018 году после того, как стал одним из главных критиков соглашения и Хуана Мануэля Сантоса, президента, подписавшего мир. Яростная оппозиция партии Дуке, правому Демократическому центру, привела его к президентскому креслу. Двумя годами ранее, используя ту же формулу, они одержали победу на плебисците, призванном одобрить предыдущую версию того же соглашения. Одним из первых действий Дуке, как только он вступил в должность, стало представление Конгрессу шести возражений против закона, регулирующего деятельность SJP. Без переходного трибунала многое из того, что было согласовано, потеряет смысл. Дуке не добился успеха, но его инициатива еще больше расколола общественное мнение. Уррехола в видеобеседе с EL PAÍS признает, что преемственность программ и планов сложна во всей Латинской Америке, а не только в Колумбии, особенно когда они касаются спорных вопросов. Тем не менее, он размышляет о важности того, чтобы государство выполняло свое слово. "Существует обязательство и добрая воля, которые связывают государство не только с подписантами, но и с международным сообществом. Это нелегко. Каждый президент захочет придать ему свои нюансы или приоритеты, и это правильно. Однако важно, чтобы было понимание того, что это обязательство, в котором участвуют все структуры, включая региональные и местные. Второе препятствие, на которое обратил внимание Уррехола, связано с первым - неблагоприятным политическим контекстом, возникшим после подписания Соглашения. Бывший чилийский министр подчеркивает, что она имеет в виду не "естественное несогласие в демократических странах", а нападки на институты, отвечающие за реализацию договоренностей с РВСК. Случай с Сантричем - ярчайший тому пример. Сеуксис Паусиас Эрнандес подписал Соглашение, но в апреле 2018 года был арестован по приказу Генеральной прокуратуры, которую в то время возглавлял Нестор Умберто Мартинес. Суд США обвинил его в совершении преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, и потребовал его экстрадиции. Захват открыл дискуссию о дате, когда произошли события - если это было до подписания Соглашения, экстрадиция не производится - и кто, между JEP и прокуратурой, компетентен ее определять. Конституционный суд принял решение в пользу переходного суда и обязал прокурора Мартинеса передать ему материалы дела. Несмотря на многочисленные запросы, к маю 2019 года JEP так и не получил его, поэтому принял решение применить гарантию невыдачи и освободить его. Несколько часов спустя Генеральная прокуратура опубликовала видео, на котором Сантрич фигурировал, очевидно, координируя поставку наркотиков. Это было катастрофическое событие. Генеральный прокурор и министр юстиции подали в отставку, Сантрич был арестован, а затем освобожден. Вскоре он вернулся в подполье, а в августе следующего года объявил, что снова берет в руки оружие. В мае 2021 года он был уволен. Межведомственные столкновения снизили доверие населения к Соглашению. В докладе недвусмысленно заявляется. "Отказ прокуратуры сотрудничать с СЮП, задержка с ответом и другие изложенные факты указывают на то, что имело место препятствование процедуре СЮП по гарантии невыдачи". По мнению Уррехолы, прокуратура использовала СМИ, чтобы "повлиять на систему". "Если проанализировать прессу того времени, то можно обнаружить не просто враждебные нападки, а прямые нападки на СЮП, его судей и их личную пригодность", - напоминает эксперт. Он отмечает, что тогдашний посол США Кевин Уитакер заявил в программе телевизионных новостей CM, что события, в которых обвиняется Сантрич, произошли после подписания соглашения. "Он сказал, что JEP не соблюдает соглашение. Он посол из другой страны, это не соответствует", - добавляет Уррехола. Третьим препятствием является отсутствие государственного органа высокого уровня, отвечающего за руководство реализацией. Возвращаясь к делу Сантрича, Уррехола считает, что эффективная коммуникация под руководством такого органа спасла бы страну от судебной и политической напряженности. Он настаивает на том, что представляемая им структура существует не для того, чтобы решать проблемы по существу, "и уж тем более не для того, чтобы указывать судебным операторам, как им действовать", а для того, чтобы решать "узкие места". Дело Сантрича показывает не только наличие или отсутствие препятствий, но и отсутствие диалога". JEP направил записку с просьбой предоставить информацию, прошло много времени, и прокуратура ответила то, что хотела, потому что по-разному интерпретировала письма. Между тем судебная ситуация человека не разрешалась почти год", - говорит она. Четвертый пункт, о котором подробно рассказала бывший уполномоченный МКПЧ, - продолжение насилия. "Территории, оставленные ныне исчезнувшей FARC, были заняты другими негосударственными вооруженными группировками, которые борются за территориальный контроль и нелегальную экономику и продолжают расширяться, порождая еще большее насилие", - говорится в подготовленном ею документе. Согласно докладу Верховного комиссара ООН по правам человека, опубликованному в январе, в 2023 году было зарегистрировано 98 массовых убийств, в результате которых погибли 320 человек. Уррехола призывает выплатить исторический долг. "Чтобы устранить причины насилия, необходимо срочно усилить комплексное присутствие государства на наиболее пострадавших территориях". Пятым и шестым препятствиями являются задержки в реализации конкретных глав Соглашения, касающихся этнических и гендерных подходов - Институт Крока по состоянию на сентябрь сообщил, что 52% гендерных положений находятся в "минимальном статусе" - и отсутствие гарантий безопасности для подписавших его сторон. "С 2017 года Управление омбудсмена выпустило 117 ранних предупреждений, выявив риски для подписавших соглашение сторон, но государство не смогло предотвратить риск, и с момента подписания Соглашения было совершено более 400 убийств", - говорится в докладе. Уррехола подчеркивает, что его расследование не носит криминального характера и не ставит целью привлечение к ответственности отдельных лиц или учреждений. По его словам, в предыдущие дни он неофициально беседовал с новым генеральным прокурором Лус Адрианой Камарго. Среди обсуждаемых тем была уголовная жалоба, поданная JEP в марте 2023 года против сотрудников Генеральной прокуратуры за их действия в деле Сантрича. Это одно из дел СМИ, которое ожидает Камарго на посту главы учреждения и которое покажет, что под его руководством Генеральная прокуратура будет в большей степени соответствовать JEP.