Конституционный суд выносит решение в пользу Петро, ослабляя его утверждения об институциональной блокаде против него

В том, что в Колумбии политика часто оказывается в руках судей, нет ничего нового. Тем более, что у президента напряженные отношения с судьями почти всех высших судов, хотя Альваро Урибе (2002-2010 гг.) оказался в похожей ситуации. И совершенно новым является то, что нынешний президент Густаво Петро прибегает к процедуре tutela, чтобы избавиться от решения, которое в свое время он назвал государственным переворотом, и что один из этих судов, Конституционный суд, выносит решение в его пользу, как это произошло в этот четверг. Любопытно, что это решение - еще одно в ряду решений, благоприятных для президента или, по крайней мере, не полностью противоречащих его интересам, которые в то же время ослабляют утверждения президента о том, что в стране существует «институциональная блокада», мешающая ему управлять страной. Случай, произошедший в среду, хорошо известен: Национальный избирательный совет (CNE), орган, состоящий из юристов, избранных для представления коллегий конгресса, в 2024 году принял решение о расследовании в отношении главы государства и нескольких членов его президентской кампании 2022 года за якобы нарушение лимитов расходов на выборы. Петро назвал это решение государственным переворотом, допросил членов CNE и подал иск tutela, требуя защиты своего права на надлежащую правовую процедуру, утверждая, что его президентский иммунитет означает, что расследование в отношении него может проводить только Палата представителей. Суд, приняв раздельное решение пятью голосами против четырех, вынес решение в пользу президента. «Хорошо для Конституционного суда», - ответил Петро, которому удалось заполучить в число своих судей первого юридического секретаря президента Владимира Фернандеса и личного адвоката Эктора Карвахаля. Однако Карвахаль не принимал участия в принятии решения. За последние два месяца тот же суд принял и другие решения в пользу Петро. В апреле, помимо превентивного приостановления того же расследования CNE, он частично спас президентскую декларацию о внутренних беспорядках для Кататумбо - решение, широко критикуемое многими конституционными экспертами. Хотя три судьи попросили полностью отменить декларацию, остальные шесть поддержали сохранение «тех мер, которые необходимы для укрепления сил безопасности, оказания гуманитарной помощи, обеспечения основных прав и гарантий гражданского населения, а также финансирования этих конкретных целей». Это была победа президента, о чем свидетельствует реакция его министра внутренних дел Армандо Бенедетти: «Благодаря тому, что Конституционный суд признал внутренние беспорядки оправданными, более 2,7 миллиарда песо могут быть инвестированы в Кататумбо для восстановления порядка и суверенитета, уничтожения незаконных посевов, строительства дорог, университетских городков и медицинских пунктов, а также возвращения на свою территорию 64 000 перемещенных лиц», - написал он в письме X. Затем, в середине июня, он вернул в Конгресс пенсионную реформу - главное законодательное достижение исполнительной власти до этого момента. Таким образом, он получил возможность устранить некоторые процедурные недостатки, которые, по мнению оппозиции, должны были привести к отмене закона, как того требовал судья и председатель суда Хорхе Энрике Ибаньес. «Пенсионная реформа спасена», - отметил президент в своих социальных сетях. «И Сенат, и Палата представителей будут созваны на внеочередные заседания для изучения пенсионной реформы в соответствии с решением конституционного суда, который я благодарю за его демократическую работу», - заявил он вскоре после этого, демонстрируя свою симпатию к суду, в котором теперь есть два судьи, вызывающие его личные симпатии. Решения, благоприятные для Петро, хотя и с нюансами, не означают, что суд перестал быть противовесом исполнительной власти. В тот же четверг, всего через несколько часов после опубликования tutela, которую праздновал президент, палата в полном составе отменила громкое решение правительства, ставшее частью его фронтальной борьбы за систему здравоохранения. В другом решении большинство судей (Фернандес голосовал против) сочли, что вмешательство организации по укреплению здоровья EPS Sanitas нарушило надлежащую процедуру, которой придерживается эта испанская компания. Петро обосновал свое вмешательство одной из своих многочисленных критических замечаний в адрес EPS и нынешней системы здравоохранения, которую он пытался изменить с помощью законодательства: «Нынешняя система, которую на протяжении многих лет осуждали различные административные, судебные и политические контрольные органы, извлекала государственные ресурсы на десятки миллиардов песо, которые не были инвестированы в соответствии с законом и были потеряны». Это не первое поражение Петро в суде, который он критиковал за аннулирование части его налоговой реформы 2022 года или за отмену чрезвычайного экономического положения, введенного им в департаменте Ла-Гуахира. Это сочетание судебных побед и поражений похоже на то, что происходит с другими правительствами. Например, Конституционный суд одобрил конституционную реформу, позволившую Альваро Урибе переизбраться на новый срок, но затем отказал ему в возможности избрания на третий срок. В прошлом президент конфликтовал с ним, как и с Конгрессом. Но законодательный орган, как и суд, одобрил такие инициативы, как закон о полном мире или налоговая, пенсионная и трудовая реформы. Она также отклонила другие инициативы, в частности реформу здравоохранения и предложение о проведении референдума (несмотря на отказ, Петро удалось реанимировать трудовую реформу). Это неоднозначный результат, который позволяет ему продвигать некоторые из своих проектов, и явный признак того, что «институциональная блокада», на которую он указывает, - это скорее институциональный противовес исполнительной власти, воплощенный в Конституции 1991 года. Эту же конституцию он неоднократно защищал, предлагая учредительное собрание для ее реформирования.