О мифе Учредительного собрания и конституционной мифомании

Все говорит о том, что колумбийская политика, по крайней мере до выборов 2026 года, будет находиться между волшебной горой учредительной власти и прозаической равниной власти конституционной. Но пока мы все погружены в трясину повседневной жизни, ошеломлены головокружением от смены министров, дипломатическим кризисом в отношениях с США, смертоносными лавинами зимы и повсеместным насилием, которое не прекращается, эта волшебная гора кажется очередным президентским бредом. Бред, который беспокоит и тревожит оппозиционное большинство в Конгрессе, потому что в эти неспокойные времена он может увлечь его вниз по неостановимому склону и превратиться в лавину, которая в итоге еще больше дестабилизирует хлипкую доску конституционной власти. Это атмосфера неопределенности и неуправляемости, усугубляемая призрачной учредительной властью восьмого тура голосования, взятой из ведра Петристы министром юстиции и права Эдуардо Монтеалегре, который претендует на роль проводника этой экспедиции и приключения, кульминацией которого станет волшебная гора нового Учредительного собрания. Учредительного собрания, которое должно будет созвать следующее правительство, если значительное большинство избирателей проголосует на выборах в Конгресс 8 марта 2026 года. Несомненно, цель состоит в том, чтобы переделать подвиг 7-го голосования, результатом которого стало Учредительное собрание 1991 года и нынешняя Политическая хартия. Седьмой бюллетень, который пошел по совершенно гетеродоксальному и неконституционному пути в свете Конституции 1886 года, как заявил тогдашний генеральный прокурор страны д-р Альфонсо Гомес Мендес в своем заключении в Верховном суде по поводу декрета-закона об осадном положении тогдашнего президента Вирхилио Барко Варгаса, который предписал его пересчитать. Впоследствии Конституционный суд в постановлении 003 от 1992 года постановил, что "Национальное учредительное собрание, принявшее новую Политическую конституцию Колумбии, было уполномоченной властью суверенного народа. Ее юридическая сила была фактической, поскольку она исходила из политико-фундаментального факта, но не юридической. Она действовала не по приказу Конституции 1886 года и ее реформ, а вне ее, вопреки ей, по прямому распоряжению народа в период конституционной ненормальности. В этом смысле понимание процесса колумбийских реформ следует искать в концепции конституционной ненормальности; и эта концепция может быть определена только политически, поскольку она является основополагающим актом, поскольку она относится к предпосылке права, которое еще не является законным". Все указывает на то, что восьмое голосование, с точки зрения нынешнего правительства, должно быть вписано в контекст «конституционной ненормальности» из-за трудностей с проведением основных социальных реформ через Конгресс, учитывая неспособность достичь согласия с оппозицией по наиболее спорным пунктам. Соглашение, которое стало возможным только в случае с трудовой реформой, когда исполнительная власть пригрозила созвать Народный совет, чтобы не отказываться от ее масштабов и социального содержания и тем самым оставить ее утверждение в руках народа или граждан. Результат нам уже известен - это было вынужденное, а не консенсуальное соглашение, которое лишь спустя 34 года позволило соблюсти основополагающие принципы статьи 53 Политической конституции: «Закон, контракты, соглашения и трудовые договоры не могут ущемлять свободу, человеческое достоинство и права трудящихся». Другими словами, спор идет не о конституционной ненормальности, а о применимости и действительности Конституции 91 года в ее основных статьях, касающихся социального правового государства, статья 1: «Колумбия основана на уважении человеческого достоинства, на труде и солидарности людей, составляющих ее, и на преобладании общих интересов»; равенство в статье 13: «Государство содействует созданию условий для того, чтобы равенство было реальным и эффективным, и принимает меры в пользу дискриминируемых или маргинализированных групп»; статья 49 о здравоохранении: "Здравоохранение и санитария окружающей среды являются общественными услугами, находящимися в ведении государства. Всем людям гарантируется доступ к услугам по укреплению, защите и восстановлению здоровья«, для чего »должны быть установлены полномочия нации, территориальных образований и отдельных лиц и определены их вклады в соответствии с условиями, установленными законом«, и, наконец, статья 22, самая короткая и самая жизненно важная из всех: »Мир - это право и обязанность обязательного соблюдения". Несомненно, эти статьи имеют лишь номинальное значение, но не нормативное, поскольку они не регулируют эффективно социальную и повседневную жизнь всех колумбийцев. Таким образом, помимо неминуемого краха системы здравоохранения из-за структурного кризиса финансирования, когда из 29 EPS жизнеспособны только 6, о чем предупреждает недавний доклад Генерального контролера страны, и размывания полного мира в своего рода преступном неофеодализме, который ограничивает коренные, крестьянские и африканские общины на их территориях и устраняет их общественных лидеров, необходимо учредительное управление вместо миража и мифа о первичном учредителе. Управление, которого нельзя достичь, обращаясь только к восьмому избирательному бюллетеню и тем более потакая конституционной мифомании, в которой мы оказались, поскольку без соблюдения вышеупомянутых статей мы будем продолжать жить в неконституционном положении дел (ECI), о котором периодически заявляет Конституционный суд. "Это использование увеличилось в 1998 году, когда СВК была объявлена еще в семи случаях: T-153 98 (тюрьмы), SU-250 98 (нотариальная карьера), T-289 98 (зарплаты Сьенага, Магдалена), T-559 98 (пенсионные выплаты Чоко), T-590 98 (правозащитники), T-606 98 (тюрьмы), T-607 98 (тюрьмы); и была использована в качестве отсылочного выражения в четырех других решениях: C-229 98, T-296 98, T-439 98 и T-535 98". Эта мифомания, связанная с несоблюдением и частичным соблюдением Конституции, углублялась в течение 34 лет с момента провозглашения Хартии из-за отсутствия политических деятелей, приверженных ее действительности, и сегодня она драматически выражается в 60 реформах, которым она подверглась, без того, чтобы мы могли воплотить в жизнь мудрый афоризм Норберто Боббио: «Политическая жизнь развивается через конфликты, которые никогда не разрешаются окончательно, их разрешение достигается посредством сиюминутных соглашений, перемирий и тех более прочных мирных договоров, которыми являются Конституции». К сожалению, Конституция с самого начала не была таким мирным договором, поскольку тогдашний президент Сесар Гавирия и его гражданский министр обороны Рафаэль Пардо Руэда объявили тотальную войну РВСК-НА, создали Конвивир, матрицу парамилитаризма и АУК, и, в довершение всего, социальное правовое государство было затмлено экономическим открытием и неолиберальным кредо. Остальное - история, известная и пережитая всеми до сегодняшнего дня.