Университет Антиокии стоит перед неопределенным будущим

«Университет Антиокии находится в кризисе» — это утверждение уже много лет звучит в коридорах одного из самых важных государственных учебных заведений страны, самого традиционного в департаменте с самой большой численностью населения в Колумбии. Но в последний год это утверждение приобрело новую актуальность. Для преподавателей и студентов слово «кризис» уже не отражает всей серьезности ситуации. За два месяца до окончания 2025 года ректорат объясняет, что университет имеет дефицит в размере 148 миллиардов песо, около 38 миллионов долларов, что составляет 9% его годового бюджета. Ректор Джон Хайро Арболеда признает сложность ситуации. «Мы переживаем исторический финансовый кризис, вызванный формулой финансирования государственных университетов. Ректорат прилагает большие институциональные усилия, чтобы сдержать его», — отмечает он в интервью в своем кабинете. Он имеет в виду национальную проблему. Закон 30 от 1992 года, который структурирует всю систему и определяет, сколько денег государство выделяет университетам, отмечается Арболедой и его критиками как причина дефицита, который, по данным ассоциации государственных университетов, составляет не менее 19 триллионов песо по всей стране. Из них Университет Антиокии имеет дефицит в размере 433 252 миллионов песо, что составляет около 120 миллионов долларов. Правительство Густаво Петро, избранное в 2022 году с особой поддержкой со стороны молодежи, стремится реформировать этот закон. Его предложение, которое было отклонено Конгрессом в 2024 году и теперь одобрено Сенатом, предполагает стимулирование роста государственных взносов в университеты путем привязки их ежегодного изменения не к общей инфляции, а к конкретному индексу их затрат. Пока происходит эта перемена, которая зависит от Палаты представителей и не проходит легко в условиях растущей предвыборной атмосферы, университет пытается пережить этот период. «Мы получили учреждение с накопленным дефицитом финансирования, и первый год [2018] мы закончили хорошо. Затем мы работали над управлением собственными ресурсами. Поэтому влияние не было столь ощутимым. Однако за последние два года мы исчерпали многие из наших резервов», — добавляет ректор, ветеринар по профессии, который поддерживает законопроект. «Это остановило бы разрыв, который открылся за последние 30 лет. Конечно, нам понадобится как минимум десятилетие, чтобы начать его сокращать», — утверждает он. Другие представители университета согласны с влиянием закона, хотя и отмечают, что к этому добавляются и другие факторы. «Здесь несколько кризисов. Все они развивались медленно и давали о себе знать уже давно», — объясняет Хуан Мануэль Муньос, заместитель студенческого представительства в Высшем университетском совете (CSU), высшем органе управления университета. Все разразилось в мае прошлого года, когда произошла задержка выплат преподавателям и административному персоналу. Ситуация была необычной и показала масштабы финансового кризиса. Преподаватели создали этико-политический совет, состоящий из 43 учителей, который занимается изучением кризиса и поиском решений. Результаты оказались неутешительными, и не только потому, что, как говорит Муньос, этико-политический совет обнаружил, что дефицит вырос на 700% с 2018 года. «Административное и финансовое управление находится в ужасном состоянии. Мы находимся на грани краха», — предупреждает Паола Посада, преподаватель факультета права и политических наук. Преподаватели отмечают, что проблемы выходят за рамки нехватки средств и связаны с управлением Арболедой. «Зная, что у университета ограниченные ресурсы, они решили расти без ограничений, создавать новую инфраструктуру, расширяться в разных муниципалитетах Антиокии, расширять бакалавриат и магистратуру, увеличивать охват. Это привело к еще большему дисбалансу. Чтобы контролировать его, вместо того, чтобы сдерживать рост, они еще больше задолжали», — поясняет бухгалтер Мария Исабель Дуке, представитель преподавателей в CSU и член президиума. Арболеда защищает программу регионализации. По его мнению, расширение было ответственным шагом, успехом, который позволил погасить долг перед наиболее изолированными группами населения департамента. «Оно получило поддержку всего университетского сообщества — преподавателей, студентов, выпускников — а также местных, региональных и национальных политических лидеров. Программа, конечно, требует больших затрат, но мы должны найти источники ее финансирования, чтобы и дальше способствовать равенству и социально-экономическому развитию», — утверждает он. С июня 2024 года профессорско-преподавательский состав ввел политику жесткой экономии, которая, по официальным данным, позволила сэкономить 10 миллиардов песо. По мнению преподавателей, эта стратегия не решает структурных проблем; Дуке называет ее «импровизированными реактивными мерами». Преподаватели факультета точных и естественных наук выступили против ряда мер, а преподаватели кафедры социологии выразили свою озабоченность по поводу таких директив, как сокращение выездных занятий. «Необходимо срочно пересмотреть некоторые льготы, такие как заработная плата членов комиссий и высшего руководства. Нам нужно сократить бюрократию», — утверждает Муньос, представитель студенчества. Дуке уделяет особое внимание росту задолженности. «Standard Poor’s — одно из крупнейших в мире агентств по рейтингу рисков и финансовому анализу — ставит нас на последнюю ступень инвестиционного уровня. Если мы опустимся еще на одну ступень, то потеряем рейтинг, и если нам будут давать кредиты, то они будут очень дорогими», — утверждает он. На фоне этих напряженных отношений в августе Министерство образования распорядилось провести проверку учреждения. Это решение, принятое в условиях, когда автономия университетов является одним из основных принципов, еще больше обострило ситуацию. Ректорат подал апелляцию. Они утверждают, что это решение является незаконным, поскольку «его цель — преследовать и налагать ограничения на учреждение . в дополнение к предположению о ненормальной или незаконной деятельности». По мнению студентов и преподавателей, с которыми пообщалась эта газета, эта мера не является идеальной, но кризис сделал ее необходимой. На карту поставлена высокая аккредитация университета. В любом случае, решения найти сложно. Одно из предложений студентов и преподавателей заключается в том, чтобы правительство штата и мэрия Медельина увеличили свои взносы или, по крайней мере, льготы, такие как освобождение от уплаты налога на недвижимость или коммунальных услуг. «Медельин должен взять на себя политическую ответственность за университет, который обучает 17 000 молодых людей города», — утверждает Лаура Мелиса Оларте, главный представитель студентов. Ректор объясняет, что он уже обращался к губернатору и мэру и увидел их готовность помочь. Однако министр образования Медельина ответил преподавателям, что они уже финансируют другие государственные учебные заведения. «Мы не получали от каких-либо органов власти официального запроса о выделении средств», — поясняет мэрия этой газете. Со своей стороны, правительство штата отмечает, что оно внесло вклад, превышающий его юридические обязательства. «Во втором полугодии этого года мы перечислили 4,697 млрд песо, что составляет 33 % от сокращения дефицита, представленного университетом в 2024 году. Кроме того, мы выделили 1,1 млрд песо из роялти департамента на достройку спортивных сооружений на территории кампуса в Каукасии, а также заключили с университетом и его факультетами контракты на оказание консультационных услуг на сумму около 50 млрд песо в период с 2024 по 2025 год». Студенческие представители обращают внимание на социальную значимость университета в регионе. «Для многих людей он представляет собой единственную возможность получить качественное высшее образование», — подчеркивает Муньос, представитель студенчества. «Ежегодно поступать в университет пытаются не менее 30 000 человек, что свидетельствует о том, что он по-прежнему является важнейшим фактором социальной мобильности», — добавляет Оларте. Поэтому прекращение деятельности Университета Антиокии станет разрушительным примером для всего высшего образования Колумбии и для самых бедных слоев населения департамента. Между тем, приближается конец года, атмосфера на кампусе накаляется, обвинения усиливаются, а в аудиториях царит неопределенность: 200 лет истории находятся под угрозой.