Искусство (и риск) смены политической ориентации: взгляд на политический перебежчичество в Колумбии

В эти дни, когда Колумбия начинает готовиться к выборам в Конгресс 8 марта 2026 года и президентским выборам 31 мая, стоит остановиться на явлении, которое, хотя и является техническим, в конечном итоге повлияло на предвыборные кампании, кандидатуры и даже на волю избирателей, выраженную в урнах: политическая перебежчичество и его наиболее запутанная версия, двойное членство. Немногие темы так ясно показывают постоянное напряжение между политической свободой каждого человека и требованиями, которые налагает дисциплина принадлежности к партии. Эта проблема приобретает особую актуальность, поскольку является одной из наиболее частых причин отзыва регистрации и аннулирования выборных должностей в Колумбии, что напрямую затрагивает такие основные политические права, как право избирать и быть избранным, а также право занимать государственные должности. Только в 2025 году было назначено 19 внеочередных выборов, 11 из которых были связаны с аннулированием выборов из-за двойного членства в партиях, в частности, из-за перекрестной поддержки кандидатов от других партий или коалиций, отличных от той, к которой принадлежит кандидат. Среди наиболее значимых случаев — аннулирование выборов мэров Вильеты (Кундинамарка), Букараманги (Сантандер), Мельгара (Толима), Инса (Каука), Оиба (Сантандер), Ла-Хагуа-дель-Пилар (Ла-Гуахира), Дуитама (Бояка), Апартадо (Антиокия) и Эль-Росарио (Нариньо), а также выборы губернаторов Магдалены и Путумайо. Эта ситуация вызвала серьезную обеспокоенность. Отмена стольких выборов привела к серьезным побочным эффектам: срыву планов развития, которые были одобрены гражданами на выборах и уже находились в стадии реализации, росту недоверия населения, возникновению вакуума власти на местном и региональном уровнях, появлению временных администраций в муниципалитетах и департаментах, а также значительным дополнительным расходам из государственного бюджета в связи с проведением новых выборов. В связи с этим целесообразно рассмотреть в данной статье, в чем заключается суть этого явления и как оно проявляется на практике, с тем чтобы граждане, кандидаты и партии имели в своем распоряжении учебное пособие для справки. Объяснение заключается в том, что некоторые политики нарушают партийную дисциплину, действуя вразрез с директивами руководства своих организаций. Однако следует уточнить, что существуют различия между ситуацией в Америке, Европе, Африке и Азии и ситуацией в Колумбии. Действительно, на старом континенте и в большинстве стран, где действует система сравнительного права, политический перебежчик считается таковым — а в некоторых из них и наказывается — только в рамках государственных органов (будь то парламенты, конгрессы, ассамблеи или советы). Это происходит, например, когда депутат, в полном объеме осуществляя свои представительские полномочия, решает выйти из партии, которая привела его к месту в парламенте, чтобы вступить в другую, сохраняя при этом место, полученное благодаря поддержке своей первоначальной организации. В Колумбии, напротив, это понятие имеет гораздо более широкий смысл: оно не ограничивается такого рода действиями, совершаемыми в течение текущего законодательного периода, но также охватывает поведение, имеющее место в предвыборный период или во время предвыборной кампании. Отсюда и важность тщательного изучения последнего аспекта, особенно сейчас, когда предвыборная кампания в стране уже в полном разгаре. Статья 107 Конституции и статья 2 Закона 1475 от 2011 года устанавливают, что никто не может одновременно принадлежать к двум партиям. Но этот запрет не действует в одиночку: он сопровождается другими связанными с ним ограничениями, которые выражаются в виде фикций или косвенных проявлений этого запрета. Это приводит к множеству видов наказаний, будь то отмена регистрации (до выборов, по решению Национального избирательного совета) или аннулирование выборов (после выборов, по решению административного суда). Давайте посмотрим: хотя последние четыре вида поведения не являются двойным членством в строгом смысле этого слова, они все же представляют собой перебежчичество, которое может повлечь за собой серьезные санкции, такие как отмена регистрации или аннулирование выборов, в зависимости от обстоятельств. По этой причине, как правильно отмечает Фернандо Каррильо, гражданам — и особенно тем, кто претендует на выборные должности — необходимо знать эти правила, чтобы не допускать действий, которые могут существенно повлиять на их интересы в будущем. Призываю вас быть внимательными...