Генеральная прокуратура дисквалифицирует бывшего министра иностранных дел Альваро Лейву на 10 лет за то, что он неправомерно отменил тендер на выдачу паспортов.
Колумбия 2024-11-12 19:22:52 Телеграм-канал "Новости Колумбии"
Юридическая неразбериха с тендером на выбор компании, отвечающей за выдачу паспортов в Колумбии, практически означала конец политической карьеры Альваро Лейвы. В этот вторник Генеральная прокуратура вынесла 82-летнему политику-консерватору решение о лишении права занимать государственные должности в течение еще десяти лет, причем решение первой инстанции может быть обжаловано первым канцлером правительства Густаво Петро. Орган, отвечающий за дисциплинарное взыскание должностных лиц, установил, что тогдашний министр нарушил принципы, регулирующие государственные контракты, аннулировав тендер в 2023 году «без необходимых оснований». Главный аргумент Генеральной прокуратуры заключается в том, что «не было никаких законных оснований для признания тендера недействительным», как определил Лейва, поскольку компания Thomas Greg Sons (TGS) соответствовала всем требованиям, а в колумбийском законодательстве «не существует права вето для отказа в присуждении контракта единственному участнику государственного тендера». В этом смысле постановление считает, что политик действовал злонамеренно - сознательно и добровольно, - порождая административный хаос. В нем даже утверждается, что Лейва поставил под угрозу право на свободное передвижение колумбийцев. По мнению наблюдателей, канцлер знал условия тендера до его завершения, поэтому, если бы он не был согласен с ними или считал, что они благоприятствуют определенному участнику, он мог бы изменить их заранее, а не объявлять тендер недействительным, когда он уже знал единственного квалифицированного участника. Решение связано с одной компанией: Thomas Greg Sons (TGS), колумбийской компанией, которая с 2007 года постоянно выигрывает тендер на выдачу паспортов и является параллельным подрядчиком Регистратуры по проведению выборов - контракт, который в прошлом ставился под сомнение Густаво Петро. «Томас Грег Сонс ставит президентов Колумбии», - заявил он во время региональной кампании 2019 года. Затем, придя к власти, он заявил, что при его правительстве тендеры, в которых участвует только один участник, не будут приниматься. «Они будут признаны несостоявшимися, и процесс начнется заново, устраняя недостатки, препятствующие конкуренции», - сказал он. И Лейва последовал этому предписанию. Другие участники тендера, такие как немецкая Veridos, французская IN Groupe и альянс между колумбийской Cadena и португальской Casa de la Moneda, вышли из процесса, заявив, что тендерная документация была составлена в пользу TGS. Они напомнили, что среди требований было наличие производственного предприятия в Боготе, которому соответствовал только тогдашний подрядчик. Действия Лейвы открыли для TGS возможность подать в суд на государство, и через несколько дней, в октябре 2023 года, компания подала иск с требованием компенсации в размере 117 млрд песо (около 27,3 млн долларов) за «нанесенный репутационный ущерб». В январе следующего года Генеральная прокуратура приняла первое решение в отношении тогдашнего министра: она отстранила его от должности на три месяца за превышение полномочий, а в апреле продлила срок отстранения, посчитав, что его возвращение может повлиять на новый тендер. В мае Петро назначил исполняющим обязанности министра иностранных дел Луиса Хильберто Мурильо, который был послом Колумбии в Вашингтоне и занимал ответственный пост. Однако приход Мурильо не означал изменения подхода. Критики позиции правительства утверждали, что система работает хорошо, что паспорта выдаются вовремя и что колумбийский участник торгов имеет наибольший опыт. Однако правительство утверждает, что паспортами должен заниматься государственный сектор, поэтому Министерство иностранных дел выбрало для их производства государственную Национальную типографию. Однако у этой государственной организации возникли проблемы с печатью удостоверений личности иностранцев, и ей пришлось привлечь на субподряд мексиканскую компанию, у которой также возникли всевозможные проблемы. Исполнительная власть признала, что типография еще не готова, и предоставила TGS производство паспортов до сентября 2025 года, когда оно перейдет к португальскому правительству, которое будет производить их на заводе, расположенном в Колумбии. Через 10 лет оно передаст инфраструктуру стране, и Национальная типография сможет взять этот процесс на себя.