Почему стоит поддержать Специальный суд по вопросам мира

Ожидается, что между правительством и JEP наладится конструктивный диалог по вопросам бюджета, который позволит ей выполнять свои многочисленные функции, а также будет обеспечена необходимая координация для исполнения судебных решений. Кроме того, необходимо добиваться политического консенсуса относительно продолжения её деятельности до завершения поставленной задачи — из уважения к правам жертв на правду и возмещение ущерба, к правовой определенности и надлежащей правовой процедуре для лиц, дающих показания, к институциональной целостности и к международной ответственности государства. Десять лет назад ФАРК — партизанское движение, на протяжении 50 лет ведавшее борьбу против институтов государства, — подписало мирное соглашение с правительством Колумбии и признало Конституцию. К сожалению, референдум в октябре 2016 года привёл к огромному расколу в обществе: недостаточная или искажённая информация, безразличие и вводящая в заблуждение риторика сторонников «НЕТ» привели к тому, что миллионы людей либо не проголосовали, либо проголосовали против соглашений. Вынесение мирных соглашений на одобрение народа в ходе референдума было ошибочным политическим решением президента, поскольку не существовало никаких норм, обязывающих его поступить таким образом. Несмотря на опросы, свидетельствовавшие в пользу «ДА», результат оказался в пользу «НЕТ» с незначительным перевесом в 0,43 %. Как ни парадоксально, тысячи молодых людей вышли на улицы, чтобы выразить свою поддержку миру и началу реализации соглашений. Правительство провело встречи с лидерами лагеря «НЕТ» и донесло свои опасения до ФАРК; стороны согласовали 58 из 60 предложенных изменений к тексту, подписанному в августе, и подписали новый документ 24 ноября 2016 года. В решении 2017 года Суд проанализировал все шаги, предпринятые после отрицательного результата референдума, и пришёл к выводу, что одобрение народа проявилось в виде сложного процесса общественного диалога, основанного на высказывании граждан. Правительство представило новый текст на рассмотрение Конгресса, и Сенат одобрил его 75 голосами из 103, а Палата представителей — 130 голосами из 166. Суд признал конституционным Комплексную систему правды, справедливости, возмещения ущерба и предотвращения повторения нарушений и обязал президента Ивана Дуке «утвердить и промульгировать» статутный закон о Специальной судебной системе для мира (JEP), отклонив возражения по 6 из 159 статей, чем был разрешен существовавший спор. Право и обязанность обеспечения мира, закреплённые в Конституции 1991 года, представляют собой одну из основных целей государства, которая касается как отдельных лиц, так и общества в целом, а также государственных органов, поскольку является необходимым условием для осуществления всех прав, начиная с права на жизнь. Конституция предписывает, что «государственные учреждения и органы власти обязаны добросовестно выполнять положения Заключительного соглашения». Была предпринята попытка лишить переходное правосудие легитимности из-за его происхождения, игнорируя тот факт, что в его утверждении участвовали не только подписавшие Соглашение стороны, но и Конгресс, и Конституционный суд, при широком участии граждан. С 2004 года МУС проводил предварительное расследование в отношении злодеяний, совершенных в ходе вооружённого конфликта, однако в результате заключения Мирного соглашения и создания Специального суда по переходной юстиции (JEP) 28 октября 2021 года было подписано соглашение между президентом Дуке и прокурором Международного уголовного суда: МУС закрыл дело, а правительство обязалось поддерживать судебные процессы, обеспечивая их нормативно-правовую базу и структуру, выделяя необходимый бюджет и предотвращая любое вмешательство в их функции, а также гарантируя безопасность членов и лиц, дающих показания. JEP осуществляет исключительное правосудие временного характера, поскольку она возникла в результате переговоров, положивших конец вооружённому конфликту. На неё возложены сложные функции, такие как расследование, судебное разбирательство, защита свидетелей, жертв (более 800 000) и лиц, дающих показания (17 000), оказание психосоциальной поддержки жертвам и лицам, дающим показания, обеспечение их правовой защиты адвокатами и контроль за исполнением наказаний. Постоянные нападки на эту структуру разжигают ненависть и усугубляют поляризацию. Результатом становится рост насилия — от дискредитации оппонентов до убийств бывших комбатантов (500), правозащитников и общественных лидеров. Многие высказанные критические замечания не учитывают достижения Системы, такие как обнаружение 296 человек, считавшихся пропавшими без вести, установление факта вербовки ФАРК 18 677 детей и участия армии в 7 837 внесудебных казнях. Помимо двух приговоров по крупным делам и двух решений, вынесенных в ходе состязательного судебного разбирательства, было вынесено 3 618 решений, имеющих силу приговора, и принято более 1 000 отказов от уголовного преследования. JEP внесла заметный вклад в разгрузку системы обычного правосудия. Недавно в JEP было представлено несколько проектов конституционной реформы: один из них предусматривает создание еще одной инстанции судебного пересмотра — автоматической и обязательной — для всех дел в отношении военнослужащих и сотрудников полиции; другой — прекращение деятельности JEP в 2028 году и передачу полномочий обычным судам, то есть сокращение срока ее деятельности с 15 лет. Законопроект, который, по мнению JEP, ставит под угрозу её функционирование, предусматривает перечисление 170 000 миллионов в судебную ветвь власти. Совершенно очевидно, что, поскольку этот суд возник в результате мирного соглашения, был создан Конгрессом и одобрен Конституционным судом, ему должна быть гарантирована непрерывность деятельности до тех пор, пока он не завершит свою задачу по вынесению приговоров по крупным делам, расследования по которым уже проведены. Неразумно, чтобы с 2028 года юрисдикцию переняла обычная судебная система, равно как и вводить двойную инстанцию для судебных процессов над военнослужащими, учитывая позицию Межамериканского суда и Конституционного суда о том, что дела о серьезных нарушениях прав человека не должны рассматриваться военными судами. Об этом заявили четыре докладчика Организации Объединенных Наций в письме президенту Республики. Необходимо преодолеть политические разногласия, которые привели к пагубной фрагментации, начавшейся с референдума 2016 года. Это не может стать наследием для будущих поколений.