Галан продвигает налоговую реформу для Боготы, несмотря на сопротивление со стороны левых и правых

Мэр Боготы Карлос Фернандо Галан в понедельник одержал в городском совете победу со смешанным успехом. После семи пленарных заседаний его фракция продвинула налоговую реформу, которая позволит столице Колумбии с 2027 года собрать на один триллион песо больше. Это первое повышение районных налогов за последнее десятилетие, и оно происходит на третьем году срока полномочий мэра, когда опросы показывают снижение его популярности. Голосование по одному из ключевых пунктов реформы было напряжённым: речь шла об увеличении налога на коммерческие, промышленные и жилые объекты четвертого, пятого и шестого социально-экономических слоев с целью финансирования уличного освещения. Против выступили не только левые, как это обычно бывает в случае проектов мэра центристского толка, но и часть правых, которые начинают дистанцироваться от него в преддверии выборов 2027 года. Реформа предусматривает ряд изменений в налоговой системе. Впервые, после нескольких неудачных попыток, в неё включен сбор на уличное освещение, который уплачивается на большей части территории страны. Жители Боготы будут уплачивать его в виде надбавки к налогу на недвижимость: 133 000 в год для четвертого социального слоя, 227 000 — для пятого и 348 000 — для шестого, а также суммы, зависящие от оценочной стоимости коммерческой и промышленной недвижимости. Также будут внесены изменения в налог на промышленность и торговлю (ICA): повышение ставок для таких секторов, как финансовый, и снижение ставок для предприятий, таких как рестораны, бары и отели. Кроме того, будут предусмотрены льготы в приоритетных для округа сферах, таких как проекты городской реконструкции и проекты, связанные с аэропортом Эль-Дорадо. Галан подчеркнул, что реформа позволит профинансировать модернизацию уличного освещения — одну из целей его Окружного плана развития. «Богота не может бороться за будущее, используя технологии прошлого. Мы будем заменять 50 000 светильников ежегодно, пока все фонарные столбы не станут на 100 % светодиодными», — прокомментировал он в видеообращении после утверждения соглашения. Кроме того, он подчеркнул, что будут установлены камеры и датчики. «Это не только больше света, но и больше безопасности», — сказал он. Не упоминая о повышении налога ICA, он перечислил секторы, которые получат выгоду. «83 % предприятий розничной торговли и 89 % промышленных предприятий будут платить меньше», — подчеркнул он. Он не упомянул об освобождениях от уплаты налога, но намекнул, что они принесут долгосрочные выгоды. «В ближайшие 10 лет Богота получит более 78 триллионов песо дополнительных инвестиций и создаст 215 000 новых рабочих мест», — пообещал он. «Исторический пакт», который намерен оспорить соглашение в суде из-за процессуальных нарушений, возглавил оппозицию. «Он перекладывает налоговое бремя на домохозяйства, средний класс и малые и средние предприятия Боготы, одновременно расширяя налоговые льготы для крупных инвесторов, а также для проектов в сфере недвижимости и градостроительства, которые поддерживают модель города, продвигаемую администрацией», — заявила в своем обращении член городского совета Хейди Санчес, лидер левой фракции. Он также выразил сомнение в том, что некоторые льготы распространяются на иностранные компании, и усомнился, что они принесут обещанные инвестиции. Член Конгресса Габриэль Бесерра размахивал предвыборным лозунгом: «Больше налогов для жителей Боготы. Пусть граждане внимательно посмотрят, кто проголосовал «за», а кто защищал кошельки боготанцев». Несколько членов городского совета от правой партии «Демократический центр» высказали аналогичные аргументы, что стало необычным проявлением солидарности с их соперниками. «Граждане больше не выдерживают, у них забирают деньги из кармана, в то время как 97 % столбов сданы в аренду», — отметила в X член городского совета Диана Даго, имея в виду, что инфраструктура в основном принадлежит транснациональной компании Enel. Ее коллега Хулиан Ускатеги написал в своих социальных сетях, что жители Боготы «не могут заплатить ни цента больше» по налогу на недвижимость. Кроме того, он подверг сомнению повышение налога ICA. «Это приведет к удорожанию товаров и услуг в ключевых секторах экономики, таких как финансовый, автомобильный, алкогольный и табачный. Это товары и услуги, которыми мы пользуемся каждый день. То есть абсолютно все мы будем платить немного больше», — заявил он в интервью газете «La Razón». По мнению Омара Оростеги, директора Лаборатории государственного управления Университета Ла-Сабана, реформа «в среднесрочной перспективе обернется поражением для Галана». «Он объединил крайние позиции в одном послании», — отмечает он в телефонном разговоре. Это дает соперникам козыри в предвыборной борьбе, отмечает политолог, поскольку «повышение налогов никогда не будет популярным». «Партия „Демократический центр“, которая хочет позиционировать себя как альтернативу на следующий год, начнет дистанцироваться», — добавляет он. По мнению Оростеги, Галан не получит от этого выгоды: новая инфраструктура не появится до выборов. Эксперт ставит под сомнение риторику о модернизации инфраструктуры, с помощью которой мэр защищает реформу. «Идея «умного города» — это лишь лозунг для создания нарратива, оправдывающего взимание сборов. На самом деле это весьма примитивные, даже рискованные инициативы», — говорит он. По мнению Оростеги, истинная причина реформы кроется в бюджетных трудностях, с которыми сталкивается округ. «Фискальный запас становится всё более ограниченным по сравнению с обязательствами и задачами государственной политики. Задолженность уже достигла предела, и это не вариант», — считает он. Он полагает, что значительная часть поступлений пойдет на транспортную систему TransMilenio, субсидии которой «создают всё больший дефицит». Фелипе Мариньо, директор наблюдательного центра «Bogotá Cómo Vamos», также отмечает бюджетные ограничения. «Нам нужно искать альтернативные источники финансирования не только для того, чтобы выполнить минимальные требования и обеспечить более или менее нормальное функционирование города, но и для того, чтобы мы могли работать над другими механизмами, улучшающими качество жизни», — комментирует он. Он более категорично, чем Оростеги, подчеркивает важность модернизации уличного освещения, прежде всего из-за его значения для безопасности. «Там, где хорошее освещение, меньше возможностей для преступлений», — утверждает он. Эксперт подчеркивает, что обновление системы уличного освещения — это проект, который давно откладывался, и что подобный налог уже существует в остальных регионах страны. «Чтобы добиться улучшений, мы все должны внести свой вклад», — говорит он, отмечая при этом, что это первый налог, вводимый округом за четверть века. Хотя он согласен с Оростеги в отношении политических издержек в следующем году, он подчеркивает, что Галан выигрывает от реализации одного из своих проектов. «Он выигрывает в плане достижения результатов. Он взял на себя обязательство, и его правительство его выполнит, независимо от политических соображений», — подчеркивает он. Эта реформа, похоже, является полной противоположностью популистской меры, направленной на привлечение голосов. Оростеги, напротив, сомневается: «Если его не интересуют политические расчеты, почему он не увеличил налоговую нагрузку на социальные слои 1, 2 и 3? Он заботится о своем электорате».