Нефть дарит Густаво Петро ту налоговую реформу, которую он не смог провести

Экономический сектор, который президент Густаво Петро намеревался ликвидировать, может облегчить бремя государственного бюджета. Война, развязанная Дональдом Трампом и Биньямином Нетаньяху в результате нападения на Иран, привела к эскалации напряженности в Персидском заливе, расположенном более чем в 12 000 километров от Боготы, и удерживает цену на нефть марки Brent — эталонную для страны — на уровне 92 долларов за баррель в среднем за текущий год, что значительно превышает 60 долларов, которые Министерство финансов использовало при составлении бюджета на 2026 год. Нефть является в Колумбии одним из центральных элементов, определяющих государственные доходы, поэтому рост цен может принести казне несколько триллионов песо дополнительных доходов именно тогда, когда они нужны больше всего. Алехандро Рохас, старший экономист Банка Боготы, предвидит налоговый подарок: «В 2027 году общий доход от углеводородов может составить 43 триллиона песо, из которых 21 триллион будет представлять собой сверхплановые доходы по сравнению с прогнозами Министерства финансов — что эквивалентно налоговой реформе», — объясняет он. «В этом году дополнительные доходы составят от трех до шести триллионов, но могут вырасти до восьми, если конфликт затянется дольше, чем ожидалось», — добавляет он. Этот сюрприз может компенсировать дефицит в 16,3 триллиона песо, оставшийся после провала налоговой реформы Петро в Конгрессе. Неудачи в законодательной сфере и накопившиеся за предыдущие годы задержки привели к ухудшению финансового положения и вынудили правительство искать средства повсюду; однако каждая попытка наталкивалась на отказ. Например, Конституционный суд признал неконституционным чрезвычайное экономическое положение, объявленное на Рождество — которое вводило новые налоги, в том числе чрезвычайный налог на производителей электроэнергии — и аргументировал это тем, что неудача в законодательном процессе не дает исполнительной власти права заменять Конгресс. К нехватке денег добавилось еще одно давление: процентные ставки выше 13%, которые правительство будет платить по своим новым долговым выпускам. Поэтому непредвиденные доходы стали бы облегчением. На фоне этого — геополитическая нестабильность: Агентство по информации об энергетике США в своем последнем отчете прогнозирует, что цена барреля нефти марки Brent в этом году составит в среднем 95 долларов, а к 2027 году упадет до 79 долларов. Рохас подсчитал, что этот удар по мировой экономике принесет Колумбии доход в размере до 2% ВВП в следующем году, что почти на один процентный пункт больше, чем прогнозирует Министерство финансов. Первый квартал дает признаки восстановления. Налоговая служба Колумбии (DIAN) зафиксировала валовые внутренние поступления в размере 66,3 трлн в первом квартале 2026 года, что на 9,3% больше, чем за тот же период год назад. Рохас уточняет, что поступления за этот период превысили прогноз Министерства финансов почти на 1 трлн. Данные по экспорту за апрель, опубликованные в среду Национальным статистическим управлением (DANE), подтверждают эту тенденцию: объем экспортных продаж топлива и добываемой продукции вырос на 46,2 % по сравнению с тем же месяцем 2025 года. Колумбия экспортировала 14,2 млн баррелей нефти — на 18,1% больше, чем в апреле 2025 года — и общий объем экспорта достиг 4,6 млрд долларов, что стало лучшим результатом за последние два года. Для Хавьера Куэльяра, директора по государственному кредиту — архитектора беспрецедентных стратегий по управлению долгом, реализованных в течение последнего года, — сложившаяся ситуация является хорошей новостью для бюджета. 21 мая, сначала в интервью Primera Página, а затем на презентации 379-го номера журнала «Экономика Колумбии» Контрольной палаты, он отстаивал свою точку зрения: «Если средняя цена на нефть будет держаться выше 100 долларов за баррель в течение шести месяцев — цикл, который уже наблюдался в 2022 году, — то в 2027 году будут получены излишки нефтяных доходов, сопоставимые с 70 триллионами, полученными в 2023 году», — сказал он. Эти средства позволят «нажать кнопку полного сброса бюджетных отставаний», накопленных с 2024 года, которые оцениваются в 52 триллиона песо и сократились до 42 триллионов — около 11,5 миллиардов долларов — в 2025 году. С ростом цен на нефть министр финансов страны видит позитивные перспективы: «Потребность во внешнем финансировании может сократиться с 9,8 млрд долларов в среднем за последние два года до менее 6 млрд в 2027 году». По его мнению, сочетание роста доходов от нефти и сокращения внешнего финансирования позволит в следующем году достичь «баланса не только в казне, но, возможно, и в бюджете». Однако проблема заключается в том, что эта возможность открывается перед сектором, которому правительство нанесло ущерб в течение четырех лет. «Оказалось правдой, что колумбийский нефтегазовый сектор был фактически уничтожен», — критикует Маурисио Теллес, эксперт в области энергетики. Цифры это подтверждают: в 2025 году доля сектора в ВВП сократилась до всего 3,5%, что является худшим показателем за два десятилетия. Кроме того, по данным DANE, сектор уже восемь кварталов подряд работает в минус, а его доля в экспорте сократилась на треть — с 55,8% в 2019 году до 38,2% в 2025 году. Контраст с остальным миром красноречив: «В то время как Aramco, ExxonMobil, Chevron и Petrobras наращивали добычу, чтобы воспользоваться высокими ценами, чистая прибыль Ecopetrol упала на 7,7% в только что завершившемся первом квартале по сравнению с тем же периодом 2024 года — и это несмотря на то, что цена на нефть марки Brent выросла на 4,5%», — заключает Теллес. Серхио Кабралес, профессор Университета Лос-Андес, углубляет анализ: «При цене на нефть более 78 долларов за баррель прибыль Ecopetrol должна была превысить 4 триллиона [в первом квартале]». Она составила 2,8 триллиона. При аналогичной цене на баррель в 2021 году компания заработала 6 триллионов. «Этот разрыв объясняется более высокими производственными затратами, в том числе удорожанием разбавителей [необходимых для транспортировки колумбийской тяжелой нефти], а также 13,1-процентной скидкой, с которой Ecopetrol продает свою нефть по сравнению с Brent», — пишет эксперт. Чтобы эта возможность наконец облегчила финансовое положение, правительство должно проявить дисциплину. «Если сократить расходы, скорректировать минимальную заработную плату в соответствии с техническими критериями, сформировать бюджет с доходами и расходами, соответствующими экономической структуре страны, и скорректировать цены на топливо, чтобы сократить дефицит FEPC, то можно будет пополнить казну и сократить выпуск долговых обязательств», — заключает Рохас. В противном случае, предупреждает он, нефтяной кризис запомнится как «упущенная возможность исправить бюджетный дисбаланс, который наблюдается в стране».